天津市郵政分公司黨委

　　領導干部理論素養普遍不高

　　問題

　　政治意識淡化，學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，黨委理論學習中心組學習淺層化、簡單化，黨員領導干部理論素養普遍不高；“三個第一時間”學習機制落實不力，至巡視組進駐時仍沒有專題研究和安排部署“大學習、大討論、大落實”活動；意識形態工作責任制落實不到位，對天津市委要求肅清黃興國惡劣影響部署排查不積極不徹底。政治擔當缺失，貫徹上級決策部署打折扣，落實“三大攻堅戰”責任意識淡化、行動掛空擋，落實寄遞翼改革領導不力、組織不到位，落實巡視巡察政治責任感不強、行動不積極。政治統領不力，踐行新發展理念偏差大，化解歷史遺留問題辦法不多，創新轉型發展舉措欠缺，問題導向意識薄弱，破解天津郵政發展難題能力不足；踐行“以普服為根，客戶為本”不力；板塊協同質效不明顯，“規定動作落地慢，自選動作無抓手”。黨內政治生活不嚴肅，基層黨組織軟弱；選人用人問題比較突出，干部選拔任用公信度不高，干部群眾反映強烈；人才隊伍建設滯后，高素質專業化人才匱乏。違反中央八項規定精神問題禁而不絕，頂風違規違紀問題時有發生；形式主義、官僚主義積弊猶存，調查研究重形式，表態多調門高、行動少落實差，轟轟烈烈搞認標，不切實際定目標，督辦變成看著辦，實際完成差距大。全面從嚴治黨“兩個責任”履行不力，主體責任落實不到位，未制定黨建工作責任制辦法；2018年未專題研究黨建工作和紀檢監察工作；未按主體責任書要求組織開展談心談話，第一種形態運用沒有成為常態。紀律建設存在薄弱環節，警示教育缺失。監督執紀寬松軟，對違規報銷異地交流住宿費的黨員干部未給予黨紀處理；上輪集團公司內部巡視轉辦反映個別領導干部的有關問題，未按集團公司要求給予相關處理。無視員工利益，侵害員工利益問題比較突出；重點領域存在廉潔風險，集中采購管理、采購流程不合規。巡視整改不嚴不實，掛空擋、走過場，存在過關思想，搞變通打折扣，邊改邊犯。

　　整改意見

　　一是持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展黨委理論中心組學習，繼續深入開展“大學習、大討論、大落實”活動，嚴格落實意識形態工作責任制，堅決貫徹落實集團公司黨組重大決策部署，防范化解金融風險，有效推進寄遞翼改革，破解天津郵政發展難題。二是加強領導班子自身建設，嚴肅黨內政治生活，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，發揮班子整體合力。嚴格堅持“三會一課”制度，嚴肅黨內組織生活，強化基層組織建設，做到“四同步四對接”。堅持黨管干部原則和好干部標準，嚴格執行選人用人制度，堅持正確用人導向，匡正選人用人風氣，暢通人才發展通道，持續優化干部隊伍結構。三是壓實管黨治黨政治責任，切實扛起“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，確保壓力傳導一貫到底；嚴格執行中央八項規定精神，持續糾治“四風”；深化運用“四種形態”，讓第一種形態成為常態，強化監督執紀問責。關心員工切身利益，堅決整治員工身邊的腐敗和作風問題；從嚴從實加強采購管理，有效防范重點領域廉潔風險。四是認真履行巡視整改主體責任，做好巡視“后半篇文章”，加強組織領導，統籌抓好上次巡視整改不到位問題和本次巡視指出問題的整改，逐條“對賬”，真改實改。

　　郵儲銀行天津分行黨委

　　違反中央八項規定精神問題時有發生

　　問題

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，學習重形式、輕實效。政治敏銳性不強，落實意識形態工作責任制不到位，未及時研究部署全面徹底干凈肅清郵政系統各類宣傳載體有關違紀違法人員余毒工作，未深入開展意識形態領域情況分析研判，未及時研究制定加強和改進新聞輿論工作實施方案。政治擔當不夠，貫徹落實黨中央和集團公司黨組重大決策部署不力，防范化解金融風險不到位，對市場亂象整治工作不重視；貫徹精準扶貧戰略不到位，責任意識不強，至巡視組進駐時未出臺定點扶貧幫扶方案，精準扶貧貸款發放滯后。推進國家重大區域發展戰略不積極，京津冀協同發展信貸項目少、投放總量少、創新舉措少，未能提供債券、投資、貿易金融等綜合金融服務；落實“金融改革創新先行先試”慢作為，自貿區分行運營效果與二級分行建制不匹配。黨委發揮“把方向、管大局、保落實”領導作用不強，貫徹落實新發展理念有差距。落實零售銀行普惠金融戰略偏差明顯，破解企業發展難題成效差，踐行“服務三農、服務小微、服務社區”不到位；大局觀念缺失，發揮郵銀協同效應不充分，“自營+代理”特色優勢發揮不利，協同發展“喊得響”，措施落地“沒聲響”。基層黨組織建設薄弱，黨內組織生活不嚴肅，未組織開展黨組織書記抓黨建現場述職評議工作；民主評議黨員工作不嚴肅，個別黨員個人自評缺少問題查擺或查擺問題不深入或黨員評議全部為優秀。人才隊伍建設薄弱，培養規劃缺失；選拔培養機制不健全，干部評價激勵導向不明；人才晉升通道不暢，企業凝聚力下降。違反中央八項規定精神問題時有發生，糾治“四風”存在差距，形式主義、官僚主義依舊，作風拖沓效率低下；主體責任履行不力，日常監督管理不嚴；監察人員配備不足、調整頻繁，監督執紀能力偏弱。巡視整改主體責任擔當不足，未對各一級支行的中央巡視反饋問題整改落實情況開展監督檢查，未制定推進巡視整改常態化長效化制度辦法，壓力傳導不到位。集團公司上次內部巡視指出的突出問題沒有得到有效解決。

　　整改意見

　　一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅定落實戰略定位，有效防范化解金融風險，充分發揮郵銀協同效應，增強機遇意識和責任意識，著力破解城市銀行發展難題。二是貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動人才引領發展戰略有效落地。加強領導班子自身建設，嚴肅黨內組織生活，強化基層黨組織建設；嚴格執行選人用人制度，健全員工職業晉升機制，拓寬專業技術人才培養渠道，統籌人才隊伍建設與企業發展關系，真正把人才培養放在第一位。三是堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格執行中央八項規定精神，持續糾治“四風”；切實加強紀檢監察隊伍建設，維護隊伍穩定，提高履職能力，深化運用“四種形態”，強化監督執紀問責。四是認真履行巡視整改主體責任，做好巡視“后半篇文章”，統籌抓好上次巡視整改不到位的問題和本次巡視指出問題的整改，逐條“對賬”，真改實改。黨委書記和班子成員要堅決把自己擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改。對整改不力、敷衍整改的嚴肅問責。

　　中郵保險天津分公司黨委

　　民主生活會流于形式

　　問題

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不扎實，黨委理論學習中心組學習示范帶頭作用不明顯，短時間內學習大量內容，結合實際研討和交流互動少，“大水漫灌”效果不佳。責任擔當不夠，落實上級決策部署不積極，沒有按要求研究部署服務鄉村振興戰略三年行動方案和精準扶貧三年規劃方案，綠色郵政建設與板塊協同統籌謀劃不夠。政治站位不高，落實意識形態工作責任制不到位，未研究部署全面徹底干凈肅清郵政系統各類宣傳載體有關違紀違法人員余毒工作。中央巡視整改專題民主生活會會前準備不充分，廣泛征求意見形式單一，民主生活會未觸及思想、缺少辣味，走過場。集體決策流于形式，總經理辦公會議無討論過程。黨委班子成員雙重組織生活落實不到位，黨組織換屆遲緩。選人用人方面制度標準把握不嚴，未嚴格執行黨風廉政鑒定“雙簽字”等制度；人才隊伍建設不力，干部隊伍結構不合理。紀律規矩意識不強，采購管理制度執行不到位，流程不合規，存在廉潔風險。上輪集團公司內部巡視整改不到位，存在“過關”思想。

　　整改意見

　　一是持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實堅持和加強黨的全面領導，扎實開展黨委理論學習中心組學習。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，認真貫徹落實國有企業黨建工作會議精神和中央關于深化國企改革、加強創新的要求，不折不扣落實集團公司黨組和中郵保險總部黨委重大決策部署，切實發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，進一步發揮板塊協同效應。二是加強領導班子自身建設，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行選人用人制度，加大專業化人才培養引進力度，建設與保險行業發展相適應的高素質干部人才隊伍。三是把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，切實扛起“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定精神，持續糾治“四風”，強化紀律規矩意識，防范廉潔風險。四是認真履行巡視整改主體責任，做好巡視“后半篇文章”。把落實巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石，統籌抓好上次巡視整改不到位的問題和本次巡視指出問題的整改，逐條“對賬”，真改實改。黨委書記和班子成員要堅決把自己擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改。

　　上海市郵政分公司黨委

　　國有資產管控乏力、風險突出

　　問題

　　政治意識不強，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神差距明顯，未做到入腦入心見行動。學習重形式輕實效，在學以致用、學用結合上差距明顯。黨的思想建設薄弱，全面排查肅清余毒工作不徹底，市、區兩級分公司均未建立意識形態工作領導機構和工作機制。規矩意識淡薄，執行上級要求搞變通，貫徹黨中央“三大攻堅戰”不力。對精準脫貧攻堅戰認識不到位，結對幫扶分工不明確、監督檢查不到位、項目管控不嚴格、資金撥付不及時；防范化解金融風險不到位，對金融合規重要性認識不足，合規管理系統建設慢，非現場預警團隊配置不到位；貫徹綠色發展理念不到位，推進綠色郵政建設速度慢。“人民郵政為人民”服務宗旨宣貫不深入，與當地監管部門提出的建設國際一流都市的服務要求有差距。重大通信服務質量案件控制不力，服務問題整改走過場，落實集團公司平常郵件質量大提升活動效果未達預期。貫徹國有企業黨建工作會議精神有差距，落實集團公司黨組重大決策部署不到位。國有資產管控乏力、風險突出，未嚴格執行集團公司房屋資產管理辦法，對房屋出租管理缺位，資產運營效益低，國有資產未能有效保值增值；“以托代管”，公司房產全權委托郵政實業開發總公司經營管理，不符合集團公司有關規定；審批層級下移，決策程序不規范；部分房屋租金低于市價，企業資產效益打折扣。主、輔業重復繳納稅金，企業資產利用率不高，主業補貼輔業稀釋主業利潤。大局意識不強，落實集團公司重大決策部署不到位。個別領導干部政績觀有偏差，經營業績造假運營難以維持。落實協同戰略差距明顯，板塊協同缺乏深度。“三重一大”決策制度執行不力，貫徹民主集中制不到位，制度建設遲緩，重點領域和關鍵環節管控不力。黨的建設薄弱，紀律觀念淡薄，組織生活不嚴肅。落實上級黨建部署遲緩；違反黨章黨規問題突出，存在個別單位黨組織換屆選舉黨員未出席而委托他人投票等問題。基層黨組織和黨員會議記錄造假，基層黨支部“三會一課”制度落實不到位。違反組織紀律，選人用人問題突出。違規選任干部，未及時發現“裸官”問題，發現后未及時調整崗位，“三超兩亂”問題突出，選人用人工作指導監督不力。落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力，管黨治黨寬松軟。缺乏擔當，落實上海市委“四責協同”機制不到位；個別單位紀委書記分工不符合規定，未聚焦監督主責主業。違反中央八項規定精神，“四風”問題屢禁不絕。違規以“提貨券”發放清涼飲料費，以會議推進工作的思維方式根深蒂固，個別基層單位違規發放薪酬福利。

　　整改意見

　　一是貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步堅持和加強黨的領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實做到學懂弄通做實；著力加強黨的建設，嚴格執行和遵守選人用人制度及組織紀律，切實發揮好黨委的領導和把關作用。二是嚴格落實國有企業黨建工作會議精神，促進國有資產保值增值，推進企業高質量發展。認真組織開展房屋租賃專項治理工作，對全市對外出租的各類房屋資產進行全面徹底清理，對不符合集團公司出租房資產管理要求的進行糾正。要健全完善制度體系劃清權責，堅持市場化“陽光”運行、專業化評估，嚴格租賃價格管理、規范決策審批流程，切實加強企業優質資產監督管理，規避房屋租賃各類風險。三是貫徹落實集團公司黨組決策部署，加快推進寄遞翼改革。要持續深化寄遞翼改革，把加強黨的領導貫穿到改革各方面和全過程，進一步增強員工的使命感、責任感；“新官要理舊賬”，強化責任擔當，準確把握改革的重點和難點，積極穩妥推進改革與發展。

　　郵儲銀行上海分行黨委

　　防范化解重大風險不力

　　問題

　　政治站位不高，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神差距明顯。學習重形式輕實效，學習走過場，未入腦入心。貫徹黨中央“三大攻堅戰”不力。防范化解重大風險意識不強，專業能力不足，在早識別、早預警、早發現上防范措施滯后，未充分研判宏觀形勢變化，簡單采取跟隨大型銀行授信策略，發生重大風險事件。監管處罰時有發生，風險管理基礎薄弱。對精準脫貧攻堅戰認識有偏差，未將金融扶貧納入年初重點工作，2018年下半年才安排、部署、考核。踐行綠色發展行動遲緩，推動綠色發展導向不明顯。踐行“普惠金融”宗旨淡化，經營“只抓大不抓小”在基層支行表現突出。忽視普惠金融、服務大眾等基礎金融業務發展，在支農支小方面重視不夠。經營效益與發揮“引領示范作用”差距大；市場規模占比低，城市轉型發展仍未破題；國際金融業務發展遲緩。貫徹落實“金融回歸本源，大力支持民營企業發展壯大”要求有差距。學習貫徹全國金融工作會議、中央經濟工作會議精神不力，未能結合自身經營發展情況針對性制定詳細規劃和實施方案。黨委及班子成員未把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，爆發重大風險事件。服務實體經濟、民營企業缺乏擔當精神，在主動破解難題和創新發展方面勇氣不足、視野不寬、辦法不多。貫徹落實集團公司黨組重大決策部署不到位。落實協同戰略差距明顯，板塊協同缺乏深度；郵銀協同機制形式單一。“三重一大”制度執行不嚴，業務宣傳品管理制度缺失，部分集采項目未集中采購。黨的建設薄弱，存在批復基層黨組織換屆程序倒置、非黨委委員參加黨委會決策等問題。個別基層黨組織學習材料抄襲造假。“三會一課”制度執行不到位。組織紀律淡薄，選人用人突出問題仍然存在，“三超兩亂”問題依然多發。落實管黨治黨主體責任不力，分行黨委以上率下引領不足，對基層黨支部建設指導不到位。履行監督責任不力，執紀問責寬松軟。漠視規定，頂風違反中央八項規定精神，違規購買高檔香煙和有價證券用于商務接待。“四風”問題仍然突出，形式主義依舊，黨委調研浮于表面，基層黨建“問題依舊”；官僚作風不改，基層反響比較強烈。落實集團公司巡視整改應付交差。紀委書記專司監督仍未整改。集團公司黨組上次巡視指出的業務招待費后附費用報銷資料不完整問題仍然存在，整改不徹底。

　　整改意見

　　一是貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步堅持和加強黨的領導。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實做到學懂弄通做實。著力加強黨的建設，認真落實全國組織工作會議精神，嚴格執行選人用人制度，切實發揮好黨委的領導和把關作用。二是堅決推進“三大攻堅戰”，對重大風險事件要舉一反三，切實做到金融回歸本源，大力支持民營經濟發展。要充分利用上海區位優勢和自貿區優惠政策，完善協同發展機制，在全國系統內起到示范引領作用。三是嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，堅決落實中央八項規定精神，對頂風違紀行為實行零容忍，對違規違紀人員嚴肅問責追責。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整改措施。要加強集中采購管理，完善業務宣傳品管理制度，強化日常監督管理。

　　中郵保險上海分公司黨委

　　落實“兩個責任”不到位

　　問題

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神重形式輕實效，學懂弄通做實上差距明顯。學習貫徹國有企業黨建工作會議精神嚴重滯后。政治站位不高，抓宣傳思想工作不到位。對意識形態工作的重要性認識不足，與新形勢下宣傳思想工作的新要求有明顯差距。對全國金融工作會議上習近平總書記提出的“防控金融風險”認識不深刻，對監管機構“1+4”系列文件學習不深入，未結合自身特點制定相關防控措施。合規管理基礎薄弱，缺乏對風險防控理念的灌輸和引導，業務條線管理部門重業務輕風險，對郵銀代理渠道的日常督導和管理不扎實，風險控制指導不力，操作風險問題頻發。貫徹落實集團公司重大決策部署不力，落實協同發展戰略措施不足，“自營+代管”模式深化不夠，“依托”變“依賴”。協同支撐層次低，發揮專業引領不足。自營能力嚴重不足，自營業務推進緩慢。黨的建設薄弱，選人用人把關不嚴。基層黨組織建設薄弱，組織生活不嚴肅。民主評議制度執行不到位、存在“好人主義”思想。人才培養缺少機制，專業人才規劃和人才需求矛盾突出。選人用人把關不嚴，考核激勵效果不足，執行干部選任制度不到位。未嚴格履行干部提任廉潔從業結論性意見“雙簽字”規定。落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位，形式主義較為突出。會議重形式輕實效，黨委會議列席人員“陪會”現象嚴重，會議頻繁擴大列席范圍，參會時間長、抓落實時間少。學習記錄造假痕跡明顯。信訪核查不規范，監督執紀偏寬偏松。信訪處理未遵循核查流程。廉政談話內容偏離廉政主題，談業務及工作措施為主。履行執紀監督能力不足。監督執紀問責主動性不強，工作以完成上級任務為主，主動謀劃與部署工作少，主動排查與防范措施少，重完成任務、輕工作實效。巡視整改在“系統改”“重點改”要求上還存在差距，有的持續推進問題整改時間過長，有的階段性整改目標制定欠缺科學性，未建立長效機制。

　　整改意見

　　一是貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步堅持和加強黨的領導。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實做到學懂弄通做實。二是切實發揮專業引領，深化和完善“自營+代管”戰略。從風險管控、渠道引領、激勵政策等多方面推動“自營”業務發展，加快大都市客戶保險產品的創新研發。研究監管政策變化對“自營+代管”模式的影響和挑戰，做好防范化解金融風險工作。

　　中郵證券上海分公司黨支部

　　黨組織建設乏力

　　問題

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神未入腦入心，黨建工作在學深悟透、注重實效方面存在差距。政治學習浮于表面，對高質量發展理念和中央“多層次推進資本市場健康發展”精神未能深層次理解和領會，理論學習效果欠缺，缺少深入思考，政治理論指導實踐的能力有待提高。部分黨員撰寫學習心得存在引用理論多，聯系實際少。對習近平“遵循金融發展規律，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”的論述沒有深刻領會。針對證券行業特點，在加快轉變職能、創造更好市場競爭環境、培育市場化的創新機制方面未進行深入探討，部分黨員對發展中郵證券業務信心不足，存在畏難情緒。貫徹新時代黨的建設總要求存在薄弱環節，黨組織建設乏力，黨建工作亟待提高。在提高政治站位、強化責任擔當，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念方面，在加強黨組織建設、注重發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用方面存在差距。黨支部制度建設缺失，黨支部建設的相關制度辦法建立相對滯后，未做到成熟一項印發一項執行一項。黨組織建設薄弱，黨務工作基礎知識缺乏。支委會會議記錄不規范。黨務基本知識欠缺。未按照不兼容職務相分離原則，合理設置工作崗位。在切實加強黨風廉政建設，堅持不懈深化紀律建設，推動分公司全面從嚴治黨向縱深發展方面需要加強。專業管理、專業指導能力匱乏，黨支部在提高員工思想素質和專業素養方面，專業指導力度不夠。干部因私出國（境）管理工作不嚴，未對中層管理人員因私出國（境）進行監督，因私出國（境）證件未統一集中管理。

　　整改意見

　　一是貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步堅持和加強黨的全面領導。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實做到學懂弄通做實。要健全機制落實全面從嚴治黨主體責任，積極履行“一崗雙責”，抓緊建立健全黨的組織機構，健全完善黨建工作體制，推進黨內組織生活正常化、規范化。二是緊緊圍繞上海“五個中心”的建設，落實中郵證券總部發展規劃，主動抓住上海“科創板”設立的機遇，注重合規風控管理，堅持創新發展，在全國郵政證券行業起到示范引領作用。要盡快建立干部培養、選拔、管理和監督機制，對中層干部實行因私出國（境）審批備案制度，明確責任，強化擔當，切實加強黨風廉政建設工作。

　　中郵科技有限責任公司黨委

　　巡視整改行動少、落實差

　　問題

　　政治站位不高，“四個意識”不牢，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神差距明顯。中郵科技戰略重組進展慢，科技引領乏力。總部“首腦”作用發揮不充分，未有效整合三地資源制定北上廣三地整合方案，資源共享、優勢互補尚未形成。規矩意識淡薄，“三重一大”制度建設滯后，執行不力。采購工作“有章不循”，存在應招標未招標、供應商不符合規定仍進行競爭性磋商、合同簽訂逆流程等問題。組織生活敷衍應付，民主生活會不嚴肅；組織生活娛樂化問題突出，原上海院五個黨支部在2018年1~8月共召開23次黨員大會，只有一個黨支部開展過一次“兩會精神”專題學習，其余會議內容為觀看電影、合唱紅歌、參觀展覽等。履行黨員義務打折扣，個別黨組織未按規定標準繳納黨費。干部選任規矩意識不強，程序不規范。違規提拔助理職務。干部管理制度缺失，選任程序執行不嚴格，存在以民主測評代替民主推薦、點名推薦、未嚴格執行公示期制度等問題。全面從嚴治黨不力，落實“兩個責任”不嚴不實，干部缺乏擔當意識，重點領域、關鍵環節管控不到位。形式主義、官僚主義問題依然存在，以文件落實文件、以會議落實會議，調查研究不深不細走過場。領導班子在服務基層群眾、提高工作效率方面，與職工群眾的期盼存在較大差距，個別部門主動服務意識差，存在回避、拖延、推卸等衙門作風，科研生產一線問題不能及時有效解決。“本位主義”較為嚴重，部分領導人員考慮問題僅從自身局部利益出發，缺乏大局意識。領導人員擔當意識不足，對改革過程中出現的問題，缺乏敢于擔當、破解的勇氣，一定程度還存在“等、靠、要”的思想。企業重要管理制度不健全，對分（子）公司管控不到位。財務管控不到位, 尚未建立統一的財務管理體系和管理制度。財務報銷審核把關不嚴，原上海院多筆業務招待費、福利費列支憑證附件僅為食品發票，無明細清單。領導班子對違規違紀行為的危害性認識不到位，未通過公開方式通報違規違紀人員進行警示教育。巡視整改行動少，落實差。弄虛作假頑疾不改，巡視再次發現支委會會議記錄造假問題。整改只做承諾，不抓落實，原上海院黨委對于2016年巡視“回頭看”反饋意見整改情況的報告中提到已擬定《支部“三會一課”規范》，但巡視中發現至今未印發。

　　整改意見

　　一是把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的建設總要求。各級黨組織和黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實做到學懂弄通做實。要堅持黨的領導，加強黨的建設，認真落實全國組織工作會議精神，嚴格執行選人用人制度，切實發揮好黨委的領導和把關作用。二是強化作風建設，提高責任意識。領導干部要切實轉變作風，勇于擔當，善于解決改革中遇到的難題。明確企業發展戰略和市場定位，對標國際知名企業，找準中郵科技發展的方向。主動研究市場和客戶需求，加大對科研的投入，掌握更多專利技術和核心產品，提高企業核心競爭力。三是加強企業管理，建立現代化企業管理體系。完善企業制度建設，盡快制定“三重一大”、采購管理、財務管理等重要制度，統一制度依據和標準。加快信息化建設，暢通溝通渠道，規范審核流程，加快實現企業重組目標。

　　福建省郵政分公司黨組

　　管黨治黨寬松軟

　　問題

　　學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神差距明顯，黨的領導弱化。學習教育不深入、重形式輕實效，學習宣傳貫徹重視不夠，學做結合不夠，效果不佳。政治規矩意識淡漠。巡視期間臨時動議干部。制定的干部管理規定突破集團公司政策界限。貫徹落實重大決策部署不到位。精準扶貧工作不力，對精準扶貧重視程度不夠，與地方政府溝通協商不夠；郵政特色不突出，電商扶貧作用發揮不充分；對扶貧資金監管不力，個別基層單位扶貧資金未專項列支；未建立監督長效機制，存在“掛名幫扶”現象。企業經營發展質效不高，收入、利潤缺口較大，與周邊省比較差距明顯。代理金融業務發展創新不夠，金融收入占比偏低、市場拓展能力嚴重不足。黨的組織建設薄弱，干部管理問題突出。基層黨組織軟弱渙散，黨內政治生活不嚴肅。支部會議記錄造假，發展黨員審批程序造假。黨管干部原則執行不力，選人用人問題突出。對基層單位執行黨委會議事規則監督不力，民主集中制落實不到位。執行選人用人程序不嚴格，“三超兩亂”問題突出。未常態化推進提醒談話工作。對領導人員出入境管理不嚴格。執行領導人員任職交流規定不到位。規矩意識淡漠，規章制度落而不實。“三重一大”決策制度沒有嚴格執行，對外捐贈事項、重大投資計劃未經集體決策。采購管理問題依然突出，普遍存在沒有優先選擇競爭性強的采購方式。執行采購流程不規范，對基層單位集中采購工作監督指導不力，違規問題時有發生，地市違規采購集團公司一級集采目錄產品、用合同續簽方式規避采購流程、工程采購逆流程，先發中標通知再上會研究決定。財經制度落而不實，廉潔風險猶存，以個人賬戶作為對外采購結算賬戶，會議費報賬不規范，工程項目管理不嚴格。全面從嚴治黨不力，管黨治黨寬松軟。監督管理缺失，基層單位頂風違反中央八項規定精神問題仍有發生，“小金庫”清而未絕，公車私用禁而不止。特權思想仍然存在，巧立名目重復發放補貼。績效考核偏袒領導人員。監督執紀問責寬松軟。處理違紀違規人員力度偏輕，處理不及時。開展警示教育力度不夠。政治巡視意識缺失，主體責任不擔當，對集團公司上輪巡視整改重視不夠，整改不到位。拖延整改，整改打埋伏、報假賬，甚至邊改邊犯。

　　整改意見

　　一是牢固樹立“四個意識”，嚴格落實全面從嚴治黨要求。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，用新思想推動經營發展。嚴肅黨內政治生活，對典型問題嚴肅處理。嚴格監督執紀問責，運用“四種形態”，加大查辦曝光力度。二是堅持問題導向，嚴肅整治違反中央八項規定精神和“四風”問題。完善審批制度，加強審核把關，防范資金風險。嚴格執行薪酬管理規定，規范提租補貼發放。嚴肅財經紀律和經營紀律，提升經營質量和效益。三是強化“三重一大”等重要制度落實情況的監督檢查。增強制度執行剛性，提高公開招標率，降低廉潔風險。嚴格遵守干部管理規定，嚴控下屬企業非領導職務數量，研究加快年輕員工培養成長機制。四是深刻領會中央巡視反饋會議精神，扎實推動整改工作。黨組書記要帶頭提高政治站位和政治覺悟，親自研究部署、審核把關，加大壓力傳導，堅持舉一反三，對整改不到位的典型問題，嚴肅追責問責。

　　郵儲銀行福建省分行黨委

　　黨內政治生活不嚴肅

　　問題

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，黨的領導弱化。學習教育不深入，重形式輕實效，學習宣傳貫徹重視不夠，不重視黨報黨刊宣傳主陣地作用。學習研討消極應付走形式，效果不佳。貫徹落實重大決策部署不到位。金融風險防控弱化，合規意識不強，風險問題頻發，多次被監管機構處罰。郵銀協同發展成效不明顯，協同創新不夠深入，對代理機構主動管理和風險防控意識不強，存在不愿管、不敢管現象。基層黨組織軟弱渙散，黨內政治生活不嚴肅，班子成員巡視整改專題民主生活會個人對照檢查材料抄襲。支委會記錄造假。入黨積極分子思想匯報原文抄襲網絡文章。黨管干部原則執行不力，選人用人問題突出。選人用人程序不規范，以民主測評代替民主推薦。民主推薦時，被推薦人員花名冊未列出符合條件的全部人員。任前把關不嚴，帶病提拔干部。未嚴格落實干部提醒談話制度。執行干部交流制度不嚴格。規矩意識淡漠，企業制度落而不實。“三重一大”決策制度沒有嚴格執行。會議決策流于形式，多個采購事項先發中標通知書，后上會研究決策。相關大額采購項目未上會研究決策。采購管理問題依然突出，存在采購流程倒置、采購方式不合規、違規抽取專家、未按采購結果簽訂合同等問題。工程合同要素缺失，風險防范意識不強。全面從嚴治黨不力，管黨治黨寬松軟。省分行黨委、紀委履行全面從嚴治黨“兩個責任”不到位，貫徹執行中央八項規定精神不力。監督管理缺失，頂風違反中央八項規定精神問題仍有發生。超標準贈送客戶禮品，業務招待任務單內容填列不全，審核把關不嚴。黨紀處分程序不合規。巡視整改重視不夠，整改不到位。省分行黨委未上會研究巡視整改措施。集團公司巡視個別整改事項采取“障眼法”，敷衍應付。黨委班子成員整改中未把自身擺進去。

　　整改意見

　　一是要提高政治站位，增強“四個意識”，認真履行“兩個責任”。認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強基層黨組織建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真貫徹落實上級重大決策部署，嚴格監督執紀問責，對違規違紀問題嚴肅問責追責。二是嚴格執行“三重一大”決策制度，強化基礎管理。增強制度執行剛性，嚴格執行集中采購、工程建設、合同管理等規定。規范采購流程，嚴肅采購紀律，加強合同管理，降低廉潔風險。三是嚴明組織紀律，嚴格執行選人用人制度規定。嚴格規范程序，嚴格落實干部提醒談話制度，認真執行異地交流任職領導人員的相關辦法和規定，加強對中層及分支機構領導人員的教育和監督。四是嚴格落實中央八項規定精神，嚴防“四風”反彈。嚴格執行招待費、會議費管理規定。加強審核把關，強化監督檢查，切實防范化解風險。

　　郵儲銀行廈門分行黨委

　　選人用人問題突出

　　問題

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，黨的領導弱化，學習宣傳貫徹重視不夠。不重視黨報黨刊宣傳主陣地作用。政治意識缺失，黨性教育薄弱，中層領導政治意識淡漠，思想覺悟低下，無視政治巡視嚴肅性。規矩意識淡漠，蓄意提高通信費用補貼標準。貫徹落實重大決策部署不力。防范化解重大風險能力不足，風險預判能力較低，風險防控手段單一，與總行風險防控工作的要求存在差距。板塊協同發展成效不明顯，郵銀聯動發展意識不強、創新不夠、探索不深、資源共享仍未破題，郵銀間在平臺共用、產品創新、營銷協作、服務融合上效果不明顯。基層黨組織建設乏力，基層黨組織未按時換屆。黨員發展工作管理混亂，入黨申請書造假，發展黨員材料不嚴謹，黨小組學習記錄造假，支部基礎工作薄弱，支委會召開不規范，會議記錄不規范。黨管干部原則執行不力，選人用人問題突出。任前把關不嚴，違規提任干部。執行選人用人程序不嚴，未落實黨委書記、紀委書記在廉潔自律結論性意見上“雙簽字”制度。基礎工作管理不規范，干部人事檔案無卷內目錄，缺少提任時的考察材料。選人用人紀實工作不夠規范，普遍未發現干部人事檔案“凡提必審”的有關記載。紀律意識淡漠，企業制度落而不實。“三重一大”決策制度沒有嚴格執行。符合“三重一大”的采購事項，未履行集體決策程序。固定資產處置未經“三重一大”集體決策。采購管理混亂，紀律意識缺失。違規采購安防設備，簽約公司不是總行指定的安防設備入圍單位。采購流程倒置，先發成交通知書，后組織談判。采購招標流于形式，為特定投標人“畫像”招標。審查投標人資格不嚴格，部分中標公司資質不佳。選擇采購方式不當，多個采購項目選擇詢價、定向談判方式的理由不充分、競爭性不強。部分評委未從專家庫抽取。制度執行不嚴格，存在廉潔風險。招待費制度執行不嚴，合同內容審核把關不嚴，先施工后簽合同流程倒置。工程合同要素缺失，風險防范意識不強。巡視整改重視不夠，整改落實不到位。巡視整改主體責任落實不力，整改任務銷號臺賬未經黨委會集體研究審議，未以正式文件形式將巡視整改方案和銷號臺賬下發到所屬各單位。巡視整改措施落實不到位，對1名領導人員的經濟處罰在巡視組指出時才落實。

　　整改意見

　　一是提高政治站位，進一步深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。切實增強“四個意識”，做到“兩個維護”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面貫徹落實集團公司黨組重大決策部署。二是全面加強黨組織建設，扎實做好黨支部 “三會一課”與黨員發展等工作；嚴明組織紀律，規范干部管理，嚴格執行領導人員編制規定，規范選人用人標準和程序。三是加強民主集中制建設，嚴格執行“三重一大”決策制度，加強對基層單位“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，嚴格執行采購管理、工程管理和合同管理規章制度；進一步發揮紀檢監察、審計等部門的監督作用，加強對廉潔從業、集中采購、合同制度執行情況的監督檢查。四是認真做好集團公司巡視整改工作，堅持問題導向，落實巡視整改主體責任；加大壓力傳導，督促下屬單位真正做到巡視整改舉一反三、責任層層落實，確保問題整改到位。

　　中郵證券福建分公司黨支部

　　黨建工作基礎薄弱

　　問題

　　學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不扎實，黨的領導弱化，貫徹落實不到位，工作部署打折扣。年度黨建工作計劃、階段性學習計劃既未經支委會專題研究，也未正式發文部署。未召開支委會研究落實《中郵證券有限責任公司黨委2018年工作要點》。報送中郵證券總部的學習貫徹落實黨的十九大精神情況報告，提到召開專題會議傳達學習、研究部署了貫徹落實措施，但實際并未開會。政治學習浮于表面、流于形式。學習照本宣科多、深入研討少，入耳不入心、學習效果差。貫徹落實集團公司黨組重大決策部署差距明顯。以黨建促經營效果不佳。協同發展意識不強，抓落實不力，協同發展效果差。黨的組織建設乏力，黨建工作基礎薄弱。黨內組織生活不嚴肅，支部學習記錄造假，學習主題與內容不對應。發展黨員程序缺失。執行選人用人程序規定不嚴，未嚴格執行在廉潔從業結論意見上“雙簽字”制度。因私出國（境）管理不嚴，存在因私出國（境）未履行審批手續問題。對中央巡視反饋問題重視不夠，整改落實不力。對待巡視整改工作重視不夠，整改內容不實，敷衍整改，整改措施不落地，整改內容不切實際。

　　整改意見

　　一是深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強對黨建工作的領導。要切實履行職責，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，改進黨建工作薄弱環節，強化培訓，提升能力，規范干部管理，全面加強基層黨組織建設。二是牢固樹立發展是第一要務的理念，嚴格落實上級經營發展決策部署。要認真調查研究，對標行業先進，加強協同發展，以黨建促經營、促管理，切實發揮黨建工作的引領作用。三是以“四個意識”為衡量標準，提高政治站位和思想認識。要高度重視巡視整改工作，端正態度，找準問題根源，認真舉一反三，結合實際制定整改任務和措施，加大巡視整改日常監督力度，確保真改實改、全面整改，真正做到以整改促管理。