針對當前高校快遞亂象，長期在一線從事投遞工作的全國人大代表、遼寧省大連市中山區郵政分公司投遞員趙明枝帶來了校園快遞市場集中化、智能化、規范化管理的基層郵政實踐經驗，在全國兩會上提交了《關于建設郵政綜合服務中心 規范高校快遞市場的建議》。

　　隨著電子商務的快速發展，“90后”“00后”新一代大學生成為熱衷網購的一支重要隊伍。2017年，全國包裹總量突破400億件，校園進口包裹量占比為10%。快遞公司投遞主要靠在高校門口或校園內“亂擺亂放”“占道經營”，有時一所學校“擺地攤”的快遞公司有十幾家，學生取件主要靠“排長隊”“刨小山”，對校園的環境、秩序、安全等都帶來一系列問題。校園快遞的“最后一公里”不僅成為大學校園里吐槽和熱議的對象，也引起了社會的廣泛關注。

　　趙明枝對此有切身感受。她在對部分高校、快遞公司等機構調研后發現，“擺地攤”的投遞方式與快遞行業集中化、智能化、規范化的發展趨勢背道而馳。其背后的原因在于，校園快遞市場的投遞量遠遠高于收寄量，盈利空間小，成本投入回收周期長，快遞公司“投資的意愿”不高。雖然個別民營快遞嘗試布放智能快遞柜，但由于一次性投入大、后期運營維護成本高，不適合長期運營，造成校園快遞“擺地攤”現象長期普遍存在。

　　“但遼寧郵政與沈陽建筑大學合作的郵政校園綜合服務中心的模式有效解決了這一問題。”趙明枝說。

　　沈陽建筑大學日均郵件投遞量3000件，“雙11”峰值能達到7200件，不僅學生取件體驗差，而且堆積的郵件也擾亂了校園秩序。為解決這個問題，沈陽建筑大學與遼寧郵政合作，由學校提供室內場地260平方米、室外場地400平方米，由郵政投資150萬元，建設郵政校園綜合服務中心。該中心于2018年10月10日試運營，目前狀況良好，基本實現了校園快遞收寄投遞服務的集中、規范管理，做到了校方滿意、學生滿意、政府滿意、合作企業滿意。

　　趙明枝介紹，這一模式解決了4個方面的問題。一是解決了學校管理難題。搭建起現代化、智能化的服務場景，徹底改變了校園快遞“擺地攤”亂象，消除了安全隱患。在無需學校投資建設的基礎上，學校收發室工作人員由原來3名專職人員減少為1名兼職人員，降低了管理成本。能嚴格執行郵件驗視及安全收寄制度，凈化了校園環境，保證了郵件安全。二是滿足了學生多元化服務需求。中心布放智能包裹柜群10組、智能信包箱2個、超大件存儲貨架20組，所有快遞服務設施全部對外開放，可同時保證4000個郵件收投，充分滿足了廣大學生的快遞服務需求。與此同時，中心能為學生提供信函寄遞、普通包裹郵寄、書報刊訂閱、存取款等郵政網點基本服務，學生不出校園就能享受到高品質、規范化的服務。三是提升了快遞行業整體服務水平。通過建設郵政校園綜合服務中心，整合了社會快遞公司的代收代投服務，目前，已有蘇寧易購、京東物流、唯品會3家電商公司，申通、中通、圓通、百世4家快遞公司與郵政合作，以最低成本解決了校園投遞“最后一公里”難題，實現了校園快遞服務的集中化、智能化、規范化，也為行業監管政策的落地實施創造了更好條件。四是助力了校園精準扶貧。中心負責人、營業員由郵政員工擔任，客服、替班及小時工作為貧困學生勤工儉學崗位，統籌安排學生排班，對學生進行崗前培訓、跟蹤輔導，確保勝任崗位工作，保證學業與兼職兩不誤。

　　為此，趙明枝建議，嚴格落實《郵政法》第二章第九條規定，“較大的車站、機場、港口、高等院校和賓館應當設置提供郵政普遍服務的郵政營業場所”。由教育部與國家郵政局聯合發文，支持保障以郵政為主體，推進校園快遞服務管理集中化、智能化、規范化。同時，建議教育部在更多地區、更多校園試點，進一步總結、完善和推廣郵政校園綜合服務中心模式。國家郵政局出臺相關政策，明確郵政牽頭，幫助協調各大快遞企業，推進校園綜合服務中心建設，并加強行業指導、細化服務標準、規范服務流程。

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