神農(nóng)架林區(qū)地處鄂西北，是中國(guó)唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)劃。神農(nóng)架林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林區(qū)）因華夏始祖炎帝神農(nóng)氏在此架木為梯，采嘗百草、救民疾夭、教民稼穡而得名。林區(qū)面積為3253平方公里，平均海拔1500米以上，人口密度僅為23人/平方公里。林區(qū)是湖北省唯一不通鐵路和高速公路的地區(qū)，交通極為不便。

　　在這樣的環(huán)境下，林區(qū)郵政分公司承受的普遍服務(wù)壓力可想而知。但長(zhǎng)期扎根于此的林區(qū)分公司始終堅(jiān)持“人民郵政為人民”的初心和使命，以神農(nóng)嘗百草的精神，積極探索，創(chuàng)新突破，通過(guò)精打細(xì)算“三本賬”，不斷提升普服能力和水平，走出了一條迎難而上、獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

　　普遍服務(wù)是黨和國(guó)家賦予的神圣使命，是中國(guó)郵政的生存之本和價(jià)值所在，是我們的“根”。正因?yàn)槲覀兂袚?dān)普遍服務(wù)職責(zé)，中國(guó)郵政才贏得國(guó)家支持、社會(huì)尊重、人民信任——2019年集團(tuán)公司工作座談會(huì)

　　算好質(zhì)量賬

　　長(zhǎng)期以來(lái)，林區(qū)干線郵路需繞道宜昌始發(fā)，易因天氣和道路因素而影響時(shí)限；農(nóng)村郵路頻次無(wú)法達(dá)標(biāo)。林區(qū)分公司借全省郵運(yùn)網(wǎng)提質(zhì)增效的契機(jī)，與管理部門(mén)協(xié)調(diào)，拿出治病斷根的決心，加大投入力度。今年6月，林區(qū)分公司將干線郵路由宜昌始發(fā)改至襄陽(yáng)中心局始發(fā)，并對(duì)開(kāi)林區(qū)至襄陽(yáng)一頻次郵路，將干線郵路增加至兩個(gè)頻次；農(nóng)村郵路增加到每周五個(gè)頻次。這一調(diào)整讓林區(qū)分公司多項(xiàng)指標(biāo)大幅提升，特別是進(jìn)出口郵件平均提速1～2天，引得用戶(hù)頻頻點(diǎn)贊。

　　今年7月，因?yàn)榧募秸`將收件地址寫(xiě)為“十堰市林區(qū)”，導(dǎo)致一批機(jī)動(dòng)車(chē)牌被發(fā)往十堰后又轉(zhuǎn)到宜昌。如按正常郵路運(yùn)轉(zhuǎn)，這批車(chē)牌將返回襄陽(yáng)后才能到達(dá)林區(qū)。這樣會(huì)造成部分用戶(hù)臨時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)牌過(guò)期后仍無(wú)法拿到車(chē)牌。“車(chē)牌寄遞是車(chē)駕管業(yè)務(wù)的重要組成部分，一刻也不能耽誤！”林區(qū)分公司迅速與宜昌市郵政分公司聯(lián)系，通過(guò)干線郵路將車(chē)牌帶到鄰近的興山縣并安排專(zhuān)車(chē)接收，確保這批車(chē)牌及時(shí)直達(dá)林區(qū)并迅速投遞。

　　為保障服務(wù)質(zhì)量，林區(qū)分公司在收入規(guī)模有限的情況下，做到了行政村通郵率100%、服務(wù)滿意度在83分以上，基本實(shí)現(xiàn)“五達(dá)標(biāo)”，捧回了“2018年度湖北郵政普遍服務(wù)管理先進(jìn)單位獎(jiǎng)”。湖北省郵政分公司服務(wù)質(zhì)量部(普遍服務(wù)部)總經(jīng)理周清國(guó)感慨地說(shuō)：“這個(gè)獎(jiǎng)對(duì)于林區(qū)郵政而言，含‘金’量十足！”

　　針對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)在普遍服務(wù)上遇到的困難，林區(qū)分公司采取了“一點(diǎn)一策”的解決方案。下谷坪土家族鄉(xiāng)郵政所的員工為女性，則只承擔(dān)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)和對(duì)鄉(xiāng)政府駐地投遞工作，其他行政村投遞由九湖鄉(xiāng)郵政所投遞員承擔(dān)。為應(yīng)對(duì)紅花小鎮(zhèn)郵政所危房重建因整體規(guī)劃得不到審批、九湖鄉(xiāng)空白補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)政策尚未落實(shí)等實(shí)際問(wèn)題，林區(qū)分公司不等不靠，采取多種措施保障用戶(hù)用郵服務(wù)。其中，紅花所采取租賃生產(chǎn)場(chǎng)地，九湖所則與電信公司合作，由電信營(yíng)業(yè)廳代辦郵政業(yè)務(wù)，從而確保普遍服務(wù)質(zhì)量。

　　農(nóng)村地區(qū)交通不便、路途遙遠(yuǎn)，民營(yíng)快遞公司都會(huì)額外收費(fèi)。然而，在記者一路采訪過(guò)程中，在林區(qū)的郵政服務(wù)無(wú)論自辦網(wǎng)點(diǎn)、外包網(wǎng)點(diǎn)還是郵件代收點(diǎn)，“免費(fèi)”是用戶(hù)口中出現(xiàn)頻率最高的詞。一直以來(lái)，林區(qū)分公司高度關(guān)注包裹末端收費(fèi)的情況，將其納入普遍服務(wù)質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，成為百姓通信權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)維護(hù)者。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，百姓對(duì)寄遞服務(wù)的需求在不斷增長(zhǎng)，在社會(huì)快遞無(wú)法輻射的情況下，郵政切實(shí)保障了服務(wù)質(zhì)量，充分體現(xiàn)了國(guó)企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”宋洛鄉(xiāng)黨委書(shū)記周立剛的話，代表了政府和用戶(hù)對(duì)郵政的認(rèn)可。

　　有付出，必有回響。林區(qū)分公司在普遍服務(wù)上的堅(jiān)持和付出，得到了政府和相關(guān)部門(mén)的支持。從2004年開(kāi)始，地方財(cái)政每年支持林區(qū)分公司6萬(wàn)元補(bǔ)貼用于普遍服務(wù)，并在2012年提高到每年12萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)目看似不大，但對(duì)于依靠財(cái)政補(bǔ)貼的林區(qū)政府而言，絕對(duì)是誠(chéng)意滿滿。

　　贏利是企業(yè)的本質(zhì)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)也無(wú)法擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任——2019年集團(tuán)公司工作座談會(huì)

　　算精效益賬

　　林區(qū)分公司的一份報(bào)表顯示，2018年林區(qū)分公司普遍服務(wù)支出為180萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)50萬(wàn)元；今年上半年支出118萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年支出為220萬(wàn)元。盡管投入在不斷增加，但與所承擔(dān)的普遍服務(wù)壓力相比，仍是相距甚遠(yuǎn)。

　　在現(xiàn)有的條件下既為普遍服務(wù)提供必要的人員和資金支持，又努力降本增效，林區(qū)分公司進(jìn)行了多方面的嘗試。

　　8月13日12點(diǎn)，從襄陽(yáng)中心局開(kāi)來(lái)的郵車(chē)緩緩地駛?cè)肓謪^(qū)分公司郵件處理場(chǎng)地，記者看到，一隊(duì)身著印有“紅海人力集團(tuán)”字樣紅馬甲的員工迅速將傳輸帶對(duì)接好郵車(chē)車(chē)廂，快速、準(zhǔn)確地將郵件從郵車(chē)卸下，不到一刻鐘的時(shí)間，所有進(jìn)口郵件全部分揀處理完畢。2018年6月，林區(qū)分公司大膽嘗試，將城區(qū)投遞站內(nèi)部處理和郵件處理中心外包給社會(huì)公司，并將原有內(nèi)部處理人員轉(zhuǎn)崗為檢查員。“你們看，社會(huì)公司在降本上確實(shí)有一套，他們會(huì)根據(jù)郵路距離和郵件數(shù)量靈活調(diào)配廂式貨車(chē)和面包車(chē)，這樣一年光油料支出就能省出2萬(wàn)元以上。”林區(qū)分公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理張波告訴記者，“外包帶來(lái)的另一個(gè)變化是，檢查員在業(yè)務(wù)檢查時(shí)沒(méi)有了人情觀念，真正做到嚴(yán)格檢查，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。”

　　同樣，位于木魚(yú)鎮(zhèn)的神農(nóng)文化主題郵局也被外包給從事旅游紀(jì)念品運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。今年預(yù)計(jì)可銷(xiāo)售各類(lèi)集郵文創(chuàng)產(chǎn)品40萬(wàn)元。這個(gè)銷(xiāo)售額是自營(yíng)時(shí)的數(shù)倍。而原主題郵局的員工則可以全力投入支局經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　此外，林區(qū)分公司在5個(gè)電子化網(wǎng)點(diǎn)全部開(kāi)辦“稅務(wù)雙代”服務(wù)，2018年代收稅費(fèi)達(dá)752萬(wàn)元。以此為契機(jī)，林區(qū)分公司爭(zhēng)取到稅務(wù)部門(mén)免費(fèi)提供營(yíng)業(yè)廳一處，裝修后將松柏鎮(zhèn)（林區(qū)政府所在地）中心街支局的郵政營(yíng)業(yè)窗口遷入，不僅提升了用戶(hù)用郵體驗(yàn)，也為中心街金融網(wǎng)點(diǎn)騰出了擴(kuò)建空間。

　　8月17日，在松柏鎮(zhèn)清泉村村委會(huì)旁的一個(gè)小超市里，經(jīng)營(yíng)者鄢先生正在包裹架上為用戶(hù)尋找包裹。陽(yáng)日鎮(zhèn)支局在他店里設(shè)立的郵件代投點(diǎn)既方便了當(dāng)?shù)卮迕瘢矠樗某袔?lái)了人氣。像這種充分利用社會(huì)力量，以小的付出提升普遍服務(wù)水平的嘗試，林區(qū)分公司沒(méi)少做。

　　“林區(qū)分公司規(guī)模小、財(cái)力有限，只能在資源較為有限的情況下‘閃轉(zhuǎn)騰挪’，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。這些努力雖然不能完全解決問(wèn)題，但也發(fā)揮了一定的積極作用。”林區(qū)分公司副總經(jīng)理潘經(jīng)輝說(shuō)。

　　員工的價(jià)值體現(xiàn)在多勞多得，按貢獻(xiàn)取報(bào)酬，同時(shí)共享企業(yè)發(fā)展成果——2019年集團(tuán)公司工作座談會(huì)

　　算細(xì)員工賬

　　8月19日，九湖所投遞員潘遠(yuǎn)波開(kāi)著自家的轎車(chē)行駛在前往坪阡村的郵路上。目前，林區(qū)有7個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的投遞車(chē)輛為投遞員自備。潘遠(yuǎn)波的私家車(chē)不僅用于投遞，還是發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“利器”——用于接送用戶(hù)辦理業(yè)務(wù)。由此產(chǎn)生的收入，不僅能補(bǔ)貼油費(fèi)，也讓他的個(gè)人收入有了很大增長(zhǎng)。

　　林區(qū)有三個(gè)世界級(jí)“頭銜”——世界自然遺產(chǎn)地、聯(lián)合國(guó)教科文組織“人與生物圈”自然保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園，因此受到嚴(yán)格保護(hù)。用當(dāng)?shù)厝说脑捳f(shuō)就是“有樹(shù)不能砍，有藥不能挖，有礦不能采，有水不能發(fā)電”。因此，最近幾年，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大制約，2018年全區(qū)GDP僅為28億元，但因基本靠外采生活用品物流成本高，又是熱門(mén)旅游目的地，當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平格外高。

　　“人在陣地在”。無(wú)論是普遍服務(wù)還是競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，員工都是最重要的因素。對(duì)于林區(qū)分公司而言，守住普服陣地的前提是穩(wěn)定員工隊(duì)伍；而穩(wěn)定隊(duì)伍的前提則是確保員工收入。面對(duì)部分農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)年收入不到1萬(wàn)元的現(xiàn)實(shí)，如何保障員工收入水平？

　　林區(qū)分公司只有3個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，要讓沒(méi)有金融業(yè)務(wù)功能的網(wǎng)點(diǎn)吸“金”，個(gè)性化方案仍然是林區(qū)分公司應(yīng)對(duì)困難的選擇。木魚(yú)鎮(zhèn)支局因地處神農(nóng)架游客集散地，員工集中精力發(fā)展寄遞業(yè)務(wù)，兼顧金融業(yè)務(wù)；其他農(nóng)村支局所則根據(jù)距郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)的距離發(fā)展不同的金融業(yè)務(wù)。距離郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)較近的新華、宋洛、紅坪所儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)發(fā)展并重；距郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)較遠(yuǎn)的九湖、下谷坪所則主攻保險(xiǎn)，他們克服重重困難，主動(dòng)向用戶(hù)推介合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，引薦用戶(hù)甚至負(fù)責(zé)接送用戶(hù)到附近網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)。林區(qū)分公司還幫員工算好算細(xì)個(gè)人收入賬，讓他們鉚足精神發(fā)展金融業(yè)務(wù)。金融業(yè)務(wù)帶來(lái)的收入為員工增強(qiáng)了堅(jiān)守的動(dòng)力和發(fā)展的信心。

　　雖然條件艱苦，但林區(qū)分公司仍努力創(chuàng)造條件，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果。8月15日7點(diǎn)15分，下谷坪所員工杜佳樹(shù)早早地打開(kāi)營(yíng)業(yè)廳大門(mén)和郵車(chē)司機(jī)交接郵件。杜佳樹(shù)原是木魚(yú)鎮(zhèn)支局員工，由于下谷坪所唯一的員工因工傷休養(yǎng)而被安排來(lái)代班。為了讓他安心代班，林區(qū)分公司在網(wǎng)點(diǎn)旁給他聯(lián)系了一家賓館，安排好他的食宿。

　　感受到企業(yè)關(guān)愛(ài)的不僅有杜佳樹(shù)，今年3月開(kāi)辦的員工食堂則方便了員工就餐。食堂還為城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)提供送餐服務(wù)，引來(lái)員工交口稱(chēng)贊。林區(qū)分公司的郵政檢查員除了日常檢查，還有一項(xiàng)特殊任務(wù)：為支局所員工代班，讓他們的年休得到保證……地處偏遠(yuǎn)的林區(qū)，“幸福郵政”在這里同樣得到了體現(xiàn)。

　　“事實(shí)證明，發(fā)展才是硬道理。林區(qū)分公司的發(fā)展需要地方政府和集團(tuán)公司、省分公司的支持，更需要我們自身的努力！”一位普通員工的話讓記者看到了林區(qū)分公司發(fā)展的希望。

林區(qū)分公司宋洛鄉(xiāng)郵政所投遞員劉理軍堅(jiān)守在山村郵路。向陽(yáng)  攝