“李克強總理在今年政府報告中提出，要支持電商快遞進農村，拓展農村消費。一直以來，中國郵政憑借遍布城鄉的網絡，成為服務‘三農’的重要力量。4月初，啟動了全國郵政惠農服務項目，對新時代如何更好服務精準扶貧和鄉村振興戰略，進行了安排部署。建議國家有關部門借助郵政已有的基礎和優勢，加大扶持力度，將郵政打造成貫徹中央部署、服務鄉村振興的重要的國家隊力量。”5月22日，在聆聽政府工作報告后，遼寧省大連市中山區郵政分公司勝利橋投遞站站長趙明枝便萌生了提交《關于支持郵政惠農服務的建議》的想法。5月24日，她正式提交了該建議。

　　“除了提到支持電商快遞進農村，政府報告中還提到快遞人員在為抗擊疫情方面作的貢獻，作為一名基層投遞員，我感到特別驕傲和自豪！”趙明枝激動地說。作為一直在一線工作的郵政員工，成為全國人大代表3年來，趙明枝每年都會帶來一線郵政員工關注關心的問題。

　　2019年全國兩會，趙明枝提交了《關于建設郵政綜合服務中心規范高校快遞市場的建議》。會后，教育部、國家郵政局都給予回復，表示將指導《校園快遞服務站建設與服務規范》貫徹落地，推動校園快遞末端公共服務平臺的建設和普及，推動校園物流體系綠色化建設。去年，集團公司董事長劉愛力兩次到遼寧郵政與沈陽建筑大學合作的郵政校園綜合服務中心調研，對該模式高度認可，提出擴大校園覆蓋面的要求。遼寧郵政成立專題項目組，在“沈陽建大”模式基礎上，通過實地調研學校、學生、教師、校園內外商戶等多方需求，至目前，全省建成校園綜合服務中心19處，寄遞量達7.1萬件，校園包裹同比增幅達40%以上，服務師生近20萬人。

　　自己提出的建議取得了卓有成效的效果，趙明枝十分高興，因為這不僅和自己從事的職業相關，更為推動解決民生熱點問題提出了一條可探索的方式。在趙明枝今年帶來的建議中，《關于給予郵政投遞用電動三輪車通行便利的建議》，是她結合自身多年工作，更是代表廣大郵政一線員工提出的。

　　“中國郵政是寄遞行業‘國家隊’，不用于一般社會快遞公司，郵政企業除了要承擔一般郵件投遞外，還要承擔《郵政法》賦予的黨報黨刊投遞和機要通信投遞等普遍服務和特殊服務使命。” 25年投遞員工作經驗，趙明枝深知中國郵政的責任和擔當，她說，當前，郵政企業投遞運輸工具以電動自行車、電動三輪車和汽車為主。電動三輪車無論在派送效率、運營成本、安全裝載和低碳環保等方面，都要優于電動自行車和汽車，因此是保障郵政普遍服務、特殊服務最經濟、最有效率的運輸工具。

　　2015年10月，國務院出臺《關于促進快遞業發展的若干意見》，指出各地可結合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。國家郵政局也發布《快遞專用電動三輪車技術要求》，規范快遞電動三輪車使用標準。但在工作中，趙明枝經常聽到同事抱怨，在投遞中電動三輪車被罰款、扣車的情況，影響了投遞效率。去年兩會期間，在中國郵政官方微信公眾號留言的一位網友，更是這樣寫道：“趙明枝代表，對于郵政這類特殊服務行業在履行普遍服務的過程中，是否可以建議讓國家給予一些政策的相對傾斜？比如說郵政車通行可以在某一段時間內不受限號、車輛類型的限制，確保郵政普遍服務質量。”

　　通過進一步調研，趙明枝發現，不僅在大連，不僅在遼寧，全國各地很多投遞員都遇到過類似情況。目前，國內各個地方對電動三輪車上路行駛的規定各不相同，有的省、市將電動三輪車納入規范管理，允許通行；有的省、市平時默許電動三輪車通行，遇有重要活動則禁行；還有的省、市則實行全面禁行，郵政電動三輪車也不例外，上路行駛經常被罰款、扣車，嚴重影響了郵政企業履行普遍服務與特殊服務使命，造成包括黨報黨刊在內的各類郵件不能及時投遞，也損害了群眾的利益。

　　趙明枝說：“電動三輪車是郵政企業履行法定責任、服務政府與社會必需的運輸工具，迫切需要國家交通運輸管理部門、公安交警部門與郵政監管部門聯合制定全國統一的、切實可行的政策，將郵政電動車納入規范化管理。”她建議，一是實施分類管理，對符合國家郵政局技術標準、履行郵政普遍服務職能的郵政電動三輪車（包括電動自行車），在全國范圍內準予上路通行。二是建立準入制度，對郵政電動三輪車實行建檔備案制度，即“統一編號、統一標識、統一牌號”；對納入備案體系的郵政電動三輪車比照機動車方式，核發運營證，交通管理部門依據運營證及相關信息實施日常核驗準行。三是完善配套措施，加強對郵政電動三輪車駕駛人員的教育培訓，探索研究將郵政電動三輪車納入車輛保險體系。四是給予通行便利，對郵政企業的郵件運輸及投遞車輛辦理《道路高峰期通行證》，并在制定單雙號限行政策時將郵政車輛排除在外，以保證郵政運輸及投遞車輛不受城市街道高峰期限行、單雙號限行等影響。