10月15日，中國郵政集團有限公司召開黨組理論學習中心組（擴大）會議暨學習貫徹《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》（以下簡稱《方案》）輔導報告會，專題學習習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要講話精神、中央關于國有企業(yè)改革三年行動方案的有關精神。國務院國資委改革辦常務副主任尹義省應邀就《方案》作權威解讀。集團公司黨組全體成員出席會議，黨組書記劉愛力主持。各控股子公司、寄遞事業(yè)部、在京直屬各單位、總部機關各部門黨組織負責同志參加會議。 

　　集團公司黨組高度重視《方案》的貫徹落實。此次輔導報告會是為深刻理解、準確把握《方案》的重大意義和目標要求，把行動方案抓細抓實抓落地而舉辦的一次專題學習。會議強調，要強化責任落實，把深化改革作為重大政治責任，對照《方案》逐項分解，盡快形成中國郵政落實三年行動方案實施方案，立下軍令狀，拿出時間表、路線圖，確保方案可衡量、可考核、可檢驗、要辦事，確保到2022年底前完成相應改革任務。要進一步增強深化改革的緊迫感責任感，通過改革進一步增強企業(yè)的持續(xù)盈利能力和各板塊各專業(yè)的引領力、控制力、影響力。要根據“業(yè)務清晰、人員清晰、資產清晰、成本清晰、核算清晰”的原則，明年實現各專業(yè)板塊分業(yè)核算。下一步，集團公司將在全系統開展《方案》宣貫工作，確保思想統一、上下貫通、全面覆蓋，最大限度地凝聚改革共識，營造積極支持改革、主動參與改革的良好氛圍，推動完成相應改革任務。 

　　會上，尹義省帶領大家深入學習了習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要講話精神，圍繞《方案》，介紹了現階段國企改革總體思路，指明了國企改革重點工作，強調了如何抓好國企改革的組織實施。劉愛力在總結時指出，尹義省同志的講解內容豐富、重點突出、邏輯清晰，具有很強的理論性、系統性和指導性，要進一步認真學習領會，把中央關于國企改革的主要精神和實踐要求學深悟透、精準落實。 

　　會議指出，習近平總書記高度重視國企改革工作，多次作出重要指示批示，深刻闡明了國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設一系列重大理論和實踐問題，是我們做好國企改革的根本遵循。習近平總書記親自審定了《方案》，這是做好國企改革工作的綱領性文件。抓好《方案》的落實，是我們踐行“兩個維護”、落實中央重大決策部署的必然要求，是中國郵政深化改革創(chuàng)新、實現高質量發(fā)展的重要契機，是當前和今后一段時期工作的重中之重。會議再次回顧學習了習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述精神，強調要以貫徹落實《方案》為重要契機，把習近平總書記的要求不折不扣落到實處。 

　　會議強調，要深刻認識《方案》的重大意義，進一步增強深化改革的緊迫感責任感?！斗桨浮肥且粤暯酵緸楹诵牡狞h中央站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，從“兩個大局”和構建新發(fā)展格局出發(fā)，對今后三年全面深化國企改革作出的系統部署，吹響了國企改革的集結號，為新時代深化國企改革提供了根本遵循，對發(fā)展壯大國有經濟具有重要作用。 

　　要深刻認識到，實施《方案》，就是要通過改革，進一步增強國有企業(yè)的持續(xù)盈利能力。習近平總書記強調，國有企業(yè)要做到“六有”：投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善?！斗桨浮穼υ鰪妵衅髽I(yè)盈利能力提出了要求，中國郵政只有滿足市場需求且持續(xù)盈利，擔當起國有企業(yè)的經濟責任，才能擔當起政治責任和社會責任，成為黨執(zhí)政興國的物質基礎和經濟基礎。中國郵政各業(yè)務板塊都要嚴格實行分業(yè)核算，除普遍服務業(yè)務和戰(zhàn)略性安排以外，其他各項業(yè)務都必須實現盈利。沒有盈利，也就沒有能力擔當政治責任和社會責任，成為黨執(zhí)政興國的物質基礎和經濟基礎就是一句空話。 

　　要通過改革，進一步增強國有企業(yè)的核心競爭力。發(fā)展壯大國有經濟，不僅要看大不大，更要看優(yōu)不優(yōu)、強不強，最關鍵的是看有沒有核心競爭力?！斗桨浮窂娬{國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，而郵政的三大板塊在各自業(yè)務領域都不是龍頭企業(yè)，有的業(yè)務核心競爭力不強。郵儲銀行點多線長面廣，寄遞業(yè)務市場份額長期在低位徘徊，郵航缺少洲際運輸能力，電商難以通過對外戰(zhàn)略合作獲得流量、科技和供應鏈等資源，普遍服務業(yè)務虧損持續(xù)加大。要“集中力量辦好自己的事”，深化改革創(chuàng)新，激發(fā)內生動力和發(fā)展活力，加快構筑推動高質量發(fā)展的“四梁八柱”；也要通過引入“競爭中性”原則，加大混改力度，推進核心競爭力的形成，從而贏得市場地位，成為有核心競爭力的市場主體。 

　　要通過改革，進一步增強國有企業(yè)的引領力?！斗桨浮诽岢鐾七M國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，旨在提升國有企業(yè)的引領力、控制力、影響力。習近平總書記在中央財經委員會第八次會議上強調，要構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。國有企業(yè)在暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)等方面具有重要引領帶動作用。比如，今年新冠肺炎疫情發(fā)生之初，民營快遞公司紛紛停運，社會物資流通、居民生活受到極大影響，中國郵政是唯一在全國范圍內正常運轉的快遞物流企業(yè)，在暢通產業(yè)鏈供應鏈、保障社會民生等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，彰顯了作為行業(yè)“國家隊”的責任擔當。郵政業(yè)是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業(yè)，中國郵政具有信息流、資金流、實物流“三流合一”的傳統優(yōu)勢，持有大金融全牌照和唯一國企控股的速遞網絡，在構建新發(fā)展格局中必須主動擔當作為。 

　　近兩年來，郵政各項業(yè)務通過深化改革，發(fā)展趨勢向好，但對照《方案》和中央要求，還有不小差距。目前，郵政發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過坎的緊要關頭，“病來如山倒，病去如抽絲”，雖然路漫漫其修遠兮，但只要我們統一思想、堅定信心，毫不動搖推進改革，就一定能實現打造行業(yè)“國家隊”和國際寄遞物流龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略目標，把中央關于國企改革的重大決策部署落到實處。 

　　會議指出，要全面落實《方案》重點任務，扎實推動中國郵政各項改革舉措?！斗桨浮访鞔_了改革的時間表、路線圖，是中國郵政推進改革的任務書、責任狀，要全面抓好行動方案貫徹落實，同時，要結合中國郵政實際，重點抓好以下幾項工作： 

　　一是突出抓好中國特色現代企業(yè)制度建設。要認真貫徹落實兩個“一以貫之”要求，把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，實現制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實作用。進一步完善公司法人治理結構，根據中央和財政部的安排，建立健全以董事會為核心的公司治理機制，建立完善保障經理層依法履職的相關制度；進一步修訂完善集團公司、各子分公司黨組（黨委）前置研究討論、董事會和總經理辦公會研究的重大事項清單，厘清各治理主體權責邊界。 

　　二是突出抓好國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。中央《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》和《國企改革三年行動方案》，都對實現郵政普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經營提出了要求。要根據“業(yè)務清晰、人員清晰、資產清晰、成本清晰、核算清晰”的原則，明年實現各專業(yè)板塊分業(yè)核算，完成普遍服務和競爭性業(yè)務分業(yè)核算。一方面聚焦主責，堅持“政”字當先，堅守“人民郵政為人民”的初心使命，持續(xù)鞏固提升普遍服務水平；另一方面做強做精主業(yè)，推動寄遞、金融、農村電商等競爭性業(yè)務更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。 

　　三是突出抓好深化混合所有制改革。本次國企改革三年行動將會加大國企混改的范圍和深度，要按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”要求，積極推進混合所有制改革。年底前必須完成中郵科技股改，以登陸科創(chuàng)板為目標，從服務于內向服務于全社會轉變。中郵保險混改工作要加快步伐，通過引入戰(zhàn)略投資者，實現引資金、引機制、引人才、引能力。要抓住機遇、創(chuàng)造條件，深化寄遞業(yè)務改革，加快提升郵政寄遞業(yè)務的行業(yè)競爭力。 

　　四是突出抓好健全市場化經營機制?！斗桨浮穼ｉT對健全市場化經營機制進行了部署。要按照《方案》要求，尊重市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實深化勞動、人事、分配三項制度改革。大力推行高級管理人員聘任制、任期制和契約化管理，加快探索實施職業(yè)經理人制度。建立常態(tài)化的崗位晉升機制，以能力評價和業(yè)績考核為基礎，借鑒其他央企“離崗等退”等做法，實現“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜，實現“多勞者多得、績優(yōu)者多得”，從而充分激發(fā)企業(yè)和員工的活力和動力。 

　　五是突出抓好黨的領導和黨的建設。堅持和加強黨的全面領導，落實新時代黨的建設總要求，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，充分激發(fā)企業(yè)各級黨組織和黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動黨建與生產經營深度融合，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)勢。嚴格落實習近平總書記對國企領導人員提出的“20字”要求，加強領導班子建設和人才隊伍建設，全面落實“三個區(qū)分開來”要求，激勵企業(yè)領導人員擔當作為。 

　　會議強調，要制定落實《方案》的實施方案，把中央要求抓細抓實抓落地。習近平總書記指出，今后三年是國有企業(yè)改革的關鍵階段，國有企業(yè)改革大政方針已定，關鍵是狠抓落實，確保實效。全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議要求強化部門責任落實，建立責任制，發(fā)揮地方積極性，創(chuàng)造性落實方案，推動改革取得實效。中國郵政要堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，切實抓好《方案》的貫徹落實。 

　　一要深刻學習領會，廣泛凝聚共識。各單位、各部門要組織專門研討，深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，深刻領會國企改革三年行動方案的背景和深刻意義，準確把握中央關于深化國企改革的最新部署要求。盡快編寫下發(fā)《方案》解讀宣傳材料，在全系統開展宣貫工作，引導廣大黨員干部員工明確改革方向、領會核心要義、掌握實踐要求，確保思想統一、上下貫通、全面覆蓋，最大程度地凝聚改革共識，營造積極支持改革、主動參與改革的良好氛圍。 

　　二要加強總體謀劃，制定實施方案。各單位、各部門要逐項對照行動方案，把任務一個一個分解，舉措一項一項細化，節(jié)點一個一個敲定，提出本部門職責范圍內的集團公司改革舉措，由集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃部總牽頭，盡快形成中國郵政落實三年行動方案實施方案，明確時間表、路線圖、任務書，確保方案可衡量、可考核、可檢驗、要辦事。改革舉措要統籌考慮、系統協調，合理安排各項改革舉措的先后次序和時間進度，確保到2022年底前完成相應改革任務。 

　　三要形成改革合力，精心組織實施。各級黨組織和黨員領導干部要把深化改革作為重大政治責任，緊密結合中國郵政改革發(fā)展實際，強化大局意識，找準自己的定位，擔當應有的責任，看自己應該做什么、能夠做什么、怎么能做得更好。要勇于擔當、敢于作為，發(fā)揚釘釘子精神，推動各項改革任務落到實處。要加強組織領導，層層壓實責任，構建上下聯動、協同推進的工作格局，進一步凝聚推進改革的強大合力。