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“紅色引擎”賦能精準扶貧——四川省分行黨建引領助力鄉村振興記
作者:龔黎 楊析來源:中國郵政報發布時間:2020-11-24

  初冬時分的四川武勝縣小寨村,一片采摘柑橘的繁忙景象,“中郵惠農”“郵儲食堂”的“晚熟柑橘”線上銷售也在緊鑼密鼓的推進中。 

  這是郵儲銀行四川省分行踐行精準扶貧、助力鄉村振興的一個縮影,也是“黨建+金融”加速落地的成果。 

  黨建是金融發展的“根”和“魂”。近年來,四川省分行不忘初心,回歸本源,充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用,省分行黨委班子成員率先垂范,掛包幫扶。同時,把基層黨組織建設成踐行普惠金融的堅強戰斗堡壘,厚植“紅色情懷”,主要依托全省150余名各級駐村“第一書記”和駐村干部,為精準扶貧、鄉村振興注入金融活水,交出了一份成色足、亮點多的成績單。四川省分行先后被人民銀行成都分行、四川銀保監局授予“四川省金融精準扶貧先進集體”“金融扶貧工作先進單位”;涌現出了全省郵政系統唯一獲省委、省政府表彰的巴中市巴州區支行“第一書記”張芳(也是全省金融精準扶貧勞動競賽先進個人、全省脫貧攻堅先進個人)這一扶貧典型。 

  全國首創 建立聯合扶貧助農金融服務站

  涼山彝族自治州布拖縣九都鄉,是傳統高山農業鄉,全鄉1736戶6207人,其中建檔立卡貧困戶342戶1348人。2016年4月,涼山州分行在九都鄉安洛溝村、芝洛古村、九都村等村建立助農金融服務站,對農戶和建檔立卡貧困戶開展基礎金融信息采集、信用等級評定,為村民提供現場辦理存取款、惠農支付結算、小額貸款等金融服務。 

  此外,九都鄉助農金融服務站還設立“黨員責任區”“黨員示范崗”,搭建電商合作銷售平臺,幫助當地農戶上網銷售烏洋芋、酸菜茶、苦蕎粉等特色農產品;開設助農夜校,由郵儲銀行聯系農業、醫衛、就業等部門的專業人員到服務站給農戶講解農業知識和種養技能,開展健康講座和義診,分享就業信息和求職技巧等。 

  2016年至今,涼山州分行通過郵銀協同的方式,打通服務農村“最后一公里”,在全州建立了21個扶貧助農金融服務站,開設了305個助農取款點,配備了3臺流動服務車、36臺移動設備在全州金融空白鄉鎮開展流動服務,還布放了POS終端1432個,累計為農戶辦理惠農補貼資金、新農保、涉農代收代付等業務超過118億元。 

  信用是渠 優化農村金融生態

  攀枝花市仁和區大龍潭鄉混撒拉村是個典型的彝漢混居村,全村共有400多戶1400余人,曾是典型的貧困村。 

  2018年11月,混撒拉村被攀枝花市分行授予“信用村”,村里芒果種植戶每戶可以從郵儲銀行貸款1萬~15萬元不等,50萬元以內不需要擔保,種植面積大于30畝的最高可貸款200萬元。現在,混撒拉村芒果的種植面積近2萬畝,年產芒果超過10000噸,產值超過5000萬元,人均可支配收入突破2.5萬元,正在創建四川省鄉村振興示范村。 

  混撒拉村的“信用村”建設,是四川省分行加大農村信用體系建設,進一步提高金融服務的覆蓋率和可得性,助力脫貧攻堅、服務鄉村振興的生動寫照。長期以來,農村金融是我國金融服務中的短板。為解決農村信用體系不健全,“三農”客戶貸款門檻高、手續煩瑣等問題,四川省分行打出“黨建+信用村”組合拳,與村黨支部共建、共享、共進,將優勢產業集中、信用環境良好、資金需求旺盛的自然村評定為“信用村”,創新推出“信用村”小額信用貸款產品,并依托大數據推出“極速貸”等線上純信用貸款產品,貸款周期由過去的2~3天縮短至最快10分鐘,營造了銀行敢貸、農戶好貸的良好金融生態。 

  截至10月末,四川省分行已頒發416個“信用村”牌子,認定信用戶超4436戶,累計為信用戶發放貸款超2.65億元,目前結余金額1.04億元。 

  多點開花 幸福美麗新村建設藍圖成實景

  2019年中央一號文件明確,農村人居環境整治是全面建成小康社會必須完成的硬任務,是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。 

  在四川省分行“幸福美麗新村貸”的支持下,如今的成都雙流木樨村、扯旗社區一幢幢富有川西民居特色的鄉村“別墅”錯落有致,一條條井然有序的新村道路蜿蜒盤旋,一灣灣清澈的湖堰波光粼粼,一片片綠意盎然的“微田園”環繞周邊……望得見山、看得見水、記得住鄉愁的現代鄉村新風貌正在形成,幸福美麗新村建設的藍圖變成了實景。 

  新村建設并非一帆風順,村民缺乏有效抵押物成為向銀行申請貸款的大難題。為破解難題,四川省分行實行省、市、縣三級聯動,成立黨員攻堅團隊,以農民自主成立的土地股份合作社為貸款主體,引入第三方融資擔保機構全額擔保,創新探索了一條“農民自主、政府引導、金融支持”的新村建設路徑。截至10月末,四川省分行幸福美麗新村建設項目貸款已累計投放2.36億元。 

  “要不是郵儲銀行貸款,我們做夢都想不到還能住這么好的樓房,水、電、氣、電話、電視、寬帶網絡‘六通’,巴適得很!”74歲的木樨村村民吳應成走進自己的兩層“別墅”,由衷地感嘆。 

  下一步,四川省分行將把金融支持美麗新村建設試點范圍擴展至東部新區、天府新區、簡陽市、新津區等,打造一批旅游特色村,推動休閑農業與鄉村旅游提檔升級,讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。 

  “黨建+特色產業” 抓住精準扶貧的“牛鼻子” 

  決戰脫貧攻堅、實現鄉村振興是新時代黨和人民交給郵儲銀行的“考卷”。要打贏鄉村振興這場硬仗,在產業扶貧上下硬功夫是關鍵。 

  為充分發揮黨建在金融精準扶貧中的引領作用,四川省分行大力推進“黨建+特色產業”扶貧模式,把150余名黨員干部派到“啃硬骨頭”的前哨擔任駐貧困村扶貧干部,創新探索“黨支部+村集體經濟專業合作社+龍頭企業+貧困戶”的產業扶貧模式,量身開發出“芒果貸”“肉牛貸”“花椒貸”“煙農貸”“晚熟柑橘貸”等一批“接地氣”的特色金融產品,精準服務當地特色產業,激活貧困村自身造血功能,帶動貧困戶創業致富。 

  遂寧市分行派駐鮮家坪村“第一書記”何濤從2015年入駐鮮家坪村后,讓“資金跟著窮人走,窮人跟著能人走,能人跟著產業走,產業跟著市場走”的產業扶貧理念在該村開花結果,光伏發電、瓜果生產基地、擂竹種植基地等產業項目如雨后春筍拔地而起,2019年鮮家坪村人均年純收入達到4000元。 

  達州市分行派駐大竹縣文星鎮復興村扶貧干部吳鵬坤,打造黨員示范戶6戶,帶領貧困戶養雞2000只、養豬420頭;引進資源成立福源堂農業專業合作社,建立“四個四分之一”即郵儲銀行、農戶、企業贊助和政府補貼各自分擔四分之一的產業幫扶模式,引導貧困戶種植香椿630畝、青脆李150余畝,走上了產業脫貧致富路。 

  巴中巴州區支行駐岳王村“第一書記”張芳,扎根脫貧幫扶第一線,帶領黨員脫貧攻堅小隊,多方奔波幫助貧困戶發展種植養殖業,在穩定增收、產業脫貧上不落下一戶貧困戶,就連村上有的精神病人都能叫出她的名字和職務。 

  綿陽平武食用菌種植基地、甘孜高原特色牦牛乳制品、阿壩汶川永利中藥材種植產業……都留下了郵儲扶貧干部產業助力精準扶貧、鄉村振興的身影。四川省分行從未停下創新的腳步,以漢源縣作為試點縣啟動“郵政+農民合作社”生態圈建設,致力于解決農民合作社“融資難、銷售難、寄遞難”問題,今年1~10月,向合作社及其社員新增發放貸款2.56億元,向家庭農場新增發放貸款14.93億元;與省農業農村廳合作,推出鄉村振興貸,已與97個縣級政府合作建立鄉村振興貸風險補償金4.8億元,發放專項貸款23億元。 

  “五位一體” 持續深化“金融立體扶貧”模式 

  涼山州下轄17個縣(市),但深度貧困縣有11個之多,是四川省脫貧攻堅的一塊“硬骨頭”。2016年以來,四川省分行傾斜資源、精準施策、郵銀協同,在涼山州打造了“產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、就業扶貧”“五位一體”,“融資、融智”結合、線上線下并進的金融立體扶貧樣板,成為飄揚在大涼山深處、讓“綠水青山”變“金山銀山”的一抹綠。 

  在產業扶貧上,選定喜德縣生豬、花椒和普格縣小尾寒羊等多個特色產業給予重點支持,搭建“政府+龍頭企業+合作社+貧困戶”合作平臺,讓貧困戶參與并分享產業發展的增值收益,實現金融扶貧由“輸血”變“造血”。 

  在教育扶貧上,扶貧先扶智,幫助喜德縣中學、普格縣中學等學校建立多媒體電教室,改善基礎教學硬件設施; 開展青年員工支教活動,鼓勵青年員工積極到貧困地區中小學支教。 

  在科技扶貧上,與當地人民銀行、四川省網信辦等合作,投入100余萬元在普格縣洛果村等4個點建立農民網校,培訓農民近千人。 

  在健康扶貧上,涼山州分行累計在全州建成12個華西在線門診健康工作站,解決了偏遠地區貧困戶的“看病難、看病貴”問題。 

  四川扶貧工作面寬、量大、程度深,四川省分行將持續深化“金融立體扶貧”模式,把“金融立體扶貧”試點縣范圍擴充到8個市(州)、12個縣,并將精準扶貧與鄉村振興結合,拓展至民生服務、基礎設施建設、新農村建設等領域。同時,聯手省郵政公司,從信貸業務、基礎金融服務、電商平臺、物流配送到“融智”支持等多角度、分層次、全方位給予支持,構建線上線下、小而全的綜合扶貧模式,打造郵儲銀行扶貧樣板。 

  源浚者流長,根深者葉茂。四川省分行黨委書記、行長孫江濤表示,在“十三五”即將圓滿收官、“十四五”即將開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中,四川省分行將繼續扎根四川,以黨建“紅色引擎”賦能,匯聚更多的“金融活水”,耕好脫貧攻堅、鄉村振興“金融田”,譜寫新的華彩樂章。

郵儲銀行信貸員到“三農”示范點做調查。

郵儲銀行在“懸崖村”建立的助農取款服務點。

達州市分行復興村駐村干部吳鵬坤(左二)與村民商討香椿種植事宜。

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