今年的政府工作報(bào)告提出，要“健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)”，“推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型”。這是自2014年以來，“快遞”連續(xù)8年被納入政府工作報(bào)告，為郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，得到全國兩會代表委員的積極響應(yīng)，并提出了建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流
2020年，全國農(nóng)村地區(qū)收投快件超過300億件，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村銷售超過1.5萬億元，郵政快遞網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要渠道，成為農(nóng)民增收的重要手段。
全國政協(xié)委員、國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林在提交的《關(guān)于支持建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站的提案》中建議，通過調(diào)劑、利舊、新建等多種方式，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“村村設(shè)站點(diǎn)”，達(dá)到農(nóng)村電商和寄遞服務(wù)全覆蓋。站點(diǎn)采用“村級運(yùn)營、社會公用”的模式，實(shí)現(xiàn)郵政、快遞、電商、供銷等多個(gè)主體共同使用，集約完成分揀、運(yùn)輸和配送。同時(shí)，將村級綜合服務(wù)站作為落實(shí)2021年中央一號文件關(guān)于“加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施”的具體措施，將國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的村級綜合服務(wù)站建設(shè)納入幫扶政策支持范圍。
全國政協(xié)委員、紅杉資本中國基金創(chuàng)始人及執(zhí)行合伙人沈南鵬建議，共享縣域郵政網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化快遞進(jìn)村路線，探索高速公路差異化收費(fèi)。具體方式可以為對通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的快遞企業(yè)給予補(bǔ)貼，根據(jù)物流需求優(yōu)化鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)開展貨車分時(shí)段優(yōu)惠收費(fèi)政策。
全國政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國強(qiáng)建議，打通城鄉(xiāng)流通渠道，讓農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)與市場緊密銜接，從而實(shí)現(xiàn)一頭助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一頭助力城市居民打造品質(zhì)生活。一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推廣“公司+農(nóng)戶”模式；二是打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城產(chǎn)業(yè)鏈，搭建城鄉(xiāng)現(xiàn)代商業(yè)橋梁，建立從鄉(xiāng)村到城市的農(nóng)產(chǎn)品配送體系，大大簡化中間環(huán)節(jié)，讓利于農(nóng)民和消費(fèi)者；三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，建立食品安全誠信體系，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全追溯體系。
全國人大代表、甘肅省徽縣隴上莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理梁倩娟建議，加快縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)。梁倩娟認(rèn)為，“最后一公里”仍是農(nóng)村電商短板，一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在物流不便宜、不夠快等問題。她建議，國家進(jìn)一步支持農(nóng)村物流配送服務(wù)及生鮮等冷鏈倉儲運(yùn)輸建設(shè)，構(gòu)建“線上線下”融合互動(dòng)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，讓電商“出城進(jìn)村”進(jìn)一步走上“快車道”。
關(guān)鍵詞：綠色快遞
電商、快遞等業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，在大大便利人們生產(chǎn)生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量的包裝廢棄物，對資源和環(huán)境產(chǎn)生了較大壓力。讓快遞包裝變得“更瘦”“更綠”，成為社會的普遍呼聲。
全國人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長張近東建議，從法律法規(guī)建立和公共處理體系兩個(gè)方面強(qiáng)化綠色物流建設(shè)，明確相關(guān)主體的責(zé)任與義務(wù)，有效解決電商企業(yè)、物流企業(yè)、消費(fèi)者、包材供給方、包材回收方等各方的訴求，提升推廣效果，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會利益最大化。他建議，啟動(dòng)綠色環(huán)保的立法工作，通過法律法規(guī)強(qiáng)制推行綠色物流體系建設(shè)，同時(shí)參照城市垃圾分類回收體系推動(dòng)包裝垃圾回收與處理體系建設(shè)，以加快綠色物流建設(shè)步伐。
全國政協(xié)委員、物產(chǎn)中大集團(tuán)股份有限公司副董事長張波認(rèn)為，推進(jìn)電商快遞包裝“瘦身”，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能算法優(yōu)化包裝尺寸，減少填充物、一次性膠帶使用，禁止二次包裝，鼓勵(lì)有條件的電商加大循環(huán)箱推廣使用力度。同時(shí)，張波建議，要鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，健全社會協(xié)同的回收體系。一方面，依托現(xiàn)有的生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)合理設(shè)置快遞包裝回收網(wǎng)點(diǎn)和回收容器；另一方面，鼓勵(lì)電商創(chuàng)新配送模式，有效銜接上門配送與包裝物回收，并鼓勵(lì)快遞企業(yè)與再生資源綜合利用企業(yè)開展“快遞+回收”定向合作。
關(guān)鍵詞：冷鏈物流
農(nóng)產(chǎn)品上行、疫苗運(yùn)輸?shù)饶壳邦H受關(guān)注的熱點(diǎn)與冷鏈物流密切相關(guān)，冷鏈注定成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸在提案中建議，加大在冷鏈領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵(lì)發(fā)展全國性綜合性冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升從“最先一公里”到“最后一公里”全鏈條的冷鏈流通率，滿足人民群眾對品質(zhì)生活的更高要求。他表示，應(yīng)該通過政策和資金引導(dǎo)，支持綜合性冷鏈物流企業(yè)加大全鏈條冷鏈物流體系建設(shè)力度，同時(shí)提高信息化和數(shù)字化水平，建立健全可追溯體系，以應(yīng)對防疫常態(tài)化要求，為現(xiàn)代社會發(fā)展提供冷鏈基礎(chǔ)支持。
全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好在加強(qiáng)產(chǎn)地倉與冷鏈物流建設(shè)上，提出按照特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)。他建議，通過政策傾斜培育一批骨干冷鏈物流企業(yè)、增加城市中轉(zhuǎn)冷庫建設(shè)用地規(guī)劃。
關(guān)鍵詞：業(yè)態(tài)融合
隨著社區(qū)電商、智慧物流等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，物流也出現(xiàn)了新變化和新要求，因此政策、配套也需要不斷更新。此次全國兩會就關(guān)注到這些新情況。
全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社湖南省委會主委張大方指出，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)跨界融合，特別是物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合，是驅(qū)動(dòng)智慧物流發(fā)展的重要原動(dòng)力。他建議，采用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式、依托平臺載體發(fā)展模式和示范工程帶動(dòng)模式等方式，實(shí)施商流、物流、信息流、資金流的供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，形成智慧協(xié)同的生產(chǎn)制造供應(yīng)鏈新生態(tài)。通過智慧供應(yīng)鏈把上游生產(chǎn)和下游消費(fèi)無縫銜接，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。
全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨認(rèn)為，在生產(chǎn)制造端的賦能還在爬坡階段，無論是內(nèi)部供應(yīng)鏈效率，還是外部供應(yīng)鏈服務(wù)，都存在一些短板。他建議，利用“十四五”期間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的契機(jī)，大力推進(jìn)生產(chǎn)制造端數(shù)字化改革，打造一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)端的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快建立數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級改造、促進(jìn)互聯(lián)互通，提升市場基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。
馬旭林在《關(guān)于促進(jìn)高鐵快遞發(fā)展的提案》中建議國家相關(guān)部門，一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步配套，加強(qiáng)高鐵場站郵件快件分撥處理功能區(qū)布局和建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化場站布局，滿足郵件快件轉(zhuǎn)運(yùn)處理需要，集約利用高鐵場站配套資源；二是支持高鐵快遞技術(shù)裝備研發(fā)，提升高鐵快遞裝備現(xiàn)代化水平；三是在具備條件的線路開行高鐵貨運(yùn)專列，提升高鐵快遞規(guī)模化、組織化程度，打造“高鐵+快遞”模式，實(shí)現(xiàn)合作共贏。