中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力走出寧夏回族自治區銀川市閩寧鎮“中郵驛站”的大門，轉過身，不假思索地說：“我們要集中全部力量，加快布局，迅速構建郵政縣鄉村三級快遞物流體系。” 

　　這一天是2021年4月1日，從這天開始，中國郵政三級物流體系建設駛入了快車道。 

　　中國郵政為什么要在農村構建三級物流體系？劉愛力董事長為何如此焦急？ 

　　這一系列問題的答案都源于35天前的那個歷史性時刻的到來。2月25日，中國政府莊嚴地向全世界宣告：中國的脫貧攻堅戰取得全面勝利！ 

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。 

　　現今的中國，廣大農村百姓不再為吃穿發愁。荷包越來越鼓的他們正憧憬著和城市居民一樣享受時代發展和社會進步給生活帶來的驚喜和便利。比如，網購。 

　　但現實…… 

　　“我加50塊錢行不行？”65歲的甘肅省平涼市靈臺縣中臺鎮胡家店村留守老人史喜科掛了電話，滿臉愁容地望向在一邊玩耍的外孫女。女兒給孩子網購的奶粉到了，某民營快遞公司快遞員打電話讓他到9公里外的縣城去取。無論他怎么哀求，對方都以村里沒有合作站點為由拒絕把快遞送上門。 

　　這就是民生痛點！ 

　　因為公共服務發展的不均衡，逐漸富裕起來的中國農村百姓無法均等化地享受國家高速發展帶來的紅利。盡管早在2014年國家郵政局就啟動了“快遞下鄉”工程，盡管截至2020年底，全國鄉鎮快遞網點覆蓋率超過98%，但“快遞進村”依然很難！ 

　　即將過去的2021年，以“國之大者”為己任的中國郵政以“兩中心一站點”（縣級中心+鄉鎮中心+村級站點）為主要模式，完成了718個縣（市）的三級物流體系建設工作，推動快遞由下鄉延伸為進村，助力鄉村振興戰略下的中國廣大農民過上更加幸福美好的生活。

　　“新基建” 郵政農村寄遞網絡滿足百姓更高需求

　　新型基礎設施建設，簡稱“新基建”，是面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。相比于傳統基建，“新基建”強調基礎設施建設從量到質的轉型升級。2021年，中國郵政圍繞三級物流體系，針對農村寄遞網絡啟動了自己的“新基建”建設。 

　　“十三五”以來，中國郵政對農村寄遞網絡不斷進行優化、調整和加強。早在2019年，中國郵政就已完成全國55.6萬個建制村全部通郵的任務，滿足了廣大農村百姓基本的用郵需求。目前，中國郵政5.4萬個營業網點、40多萬個郵樂購站點、20萬個村郵站的實體渠道也大多分布在農村地區，擁有其他快遞公司無法比擬的農村寄遞網絡和渠道優勢。順豐創始人王衛、京東創始人劉強東都多次表達了對中國郵政農村寄遞網絡的羨慕之情。 

　　中國郵政的農村寄遞網絡已經看上去很美了，為何還要繼續“大興土木”？ 

　　中國郵政集團有限公司副總經理康寧指出，中國郵政農村網絡雖然具有覆蓋廣而深的優勢，也實現了建制村100%通郵，但缺乏迭代升級。面對鄉村振興下農村百姓有著更旺盛的電商、快遞服務需求，中國郵政還要在寄遞服務的廣度和深度上下功夫。 

　　小到投遞器具、車輛的更替，大到網絡的布局、終端站點的遞增以及投遞頻次的增加……經過一年的提質增效，中國郵政不僅推出了快遞包裹“村郵達”服務產品，確保投遞到村，并拒絕二次收費，還改造建設了382個縣級中心、4100個鄉鎮中心、9.9萬個村級站點、315個各類倉儲，并調整、加密了投遞頻次，讓周三班及以上頻次的農村道段占比超過97%，周五班及以上頻次的占比也達到73%。 

　　不斷完善的郵政網絡基礎帶給偏遠地區農村群眾的感受更為強烈。 

　　在山大溝深的貴州，貴州郵政針對鄉村百姓尤其是少數民族地區“最后一公里”取件難的問題，充分發揮郵政資源優勢，已完成建制村站點建設11838個，建制村覆蓋率為89.01%，預計年底前完成建制村站點全覆蓋。這也讓貴州省黔東南苗族侗族自治州臺江縣南宮鄉交宮村村民歐振琴在家門口就能收到包裹。而以前，她要在村頭，等待一小時一班的鄉間巴士，花上16元，在群山之間環繞近一個小時到縣城買東西。今年“雙11”，僅有1000余人的西藏自治區墨脫縣達日鄉每天收到的郵政電商包裹就有100多件。郵車飛馳在鄉間小路上，墨脫郵政鄉郵駕駛員桑杰巴登自豪地說：“再這樣下去，我就要換一輛大的郵車了。”在浙江義烏，赤岸鎮鄉郵員朱均生將山區郵路延展到最遠的魚曹頭村。原來村民取件要開40分鐘的汽車，而現在，鄉親們到郵政新打造的綜合便民服務站就能享受取件“足不出村”的便利。 

　　歲末年初，在廣袤的農村，中國郵政仍然在加快農村寄遞網絡“新基建”的步伐。未來可期！ 

　　12月1日，中國郵政召開全國三級物流體系建設推進工作電視電話會議，就整體性、系統性推進三級物流體系建設作出部署。從2022年開始，中國郵政將對“兩中心一站點”給予建設資金補貼，對縣鄉村郵路及農村投遞道段等給予運營成本補貼；同時，積極爭取國家政策，將三級物流體系建設納入“十四五”規劃重點項目，投入資金支持建設，全力推動和支撐相關工作有效落實。

　　“郵快合作” 企業百姓雙方共贏

　　2021年以來，中國的包裹業務量已達到3億件/天，其中近1億件產生于農村地區。如此大的市場，為什么快遞公司不能像在城市一樣做好“最后一公里”服務，將快遞投遞入村呢？ 

　　在高度市場化的中國快遞物流行業，一厘一毫的成本都會讓各大快遞公司傷筋動骨，所以，上門投遞、自助柜、代收點……在城市居民正在享受越來越便利取件方式的當下，派件費用居高不下導致的農村快遞市場“進退兩難”，讓5億多農村居民取快遞也成了一件難事。 

　　如何破題？中國郵政的三級物流體系建設給出了自己的解決方案：通過郵政自建、郵快合建或承辦政府快遞服務中心等方式，打造郵政主導的縣級共配平臺，將各快遞企業的快件匯集至縣級中心或鄉鎮中心，全方位提升縣鄉村三級民營快遞代收、代投和處理能力，擴大合作范圍。 

　　“開放共享”這看上去像中國郵政的一廂情愿，但實際上卻是大多數快遞公司的市場化選擇。 

　　在四川，2021年，德陽市羅江區民營快遞企業快件投遞到鎮的件均費用為0.6～0.7元，而如果讓他們投遞到村，件均成本將增加至3元甚至更多。 

　　和全國絕大多數農村地區一樣，與日俱增的快遞量并沒有給羅江區的快遞企業加盟商帶來紅利，過高的投遞成本甚至讓他們出現了生存危機。記者從羅江區郵政管理部門了解到，自年初開始，羅江區、鎮兩級的民營快遞企業出現了前所未有的“大逃亡”。據了解，某民營快遞鎮級網點從9個驟減到3個。 

　　“郵政代投費相對劃算，我們沒有理由不將快件交由他們。‘郵快合作’就是快遞企業的市場化選擇。” 

　　今年4月，羅江區快郵共配中心在羅江區郵政分公司郵件處理中心建成。目前，已有7家快遞企業將鄉鎮及以下市場的快遞交由郵政企業代投。在羅江區快郵共配中心，各家快遞企業的車輛絡繹不絕地將快件送過來。郵政工作人員分揀后，統一配送到鄉鎮網點或直接拉到由村郵站、郵樂購店改造而來的“郵家鋪子”。 

　　目前，四川郵政已與22家快遞公司合作，累計代投快件2800萬件；疊加“郵快合作”的網點達到3471個，日均代投快件16.5萬件。而在安徽，全省“郵快合作”范圍達103個縣（區）、1209個鄉鎮、11726個建制村，累計代投快件3424.03萬件，代收快件85.96萬件。 

　　中國郵政最新統計數據顯示，截至2021年11月底，“郵快合作”“快遞進村”范圍已覆蓋全國31個省（區、市）的27.7萬個建制村，目前已代投快件4.25億件。 

　　從年初到歲末，中國郵政一直在向外界傳遞一個聲音：無論是現在還是未來，中國郵政都會在政府的主導下，與民營快遞企業開展廣泛合作，開放自己的網絡和網點，大家一起將快遞成本降下來，最終讓農村老百姓受益。

　　“交郵聯運” 農村終端物流資源的優化配置

　　初冬的陽光下，一輛嶄新的公交客車沿著蜿蜒的農村公路行駛到寧夏區吳忠市扁擔溝鎮黃沙窩村客貨郵商綜合便民服務點門口，服務點負責人蘭治國接收完公交車代運的郵件、快件后，將一批裝有當地特產的包裹放到公交車上的專用位置。這批包裹搭載公交車被送到扁擔溝鎮客貨郵商綜合便民服務站，當天就能寄往全國各地。目前，在扁擔溝鎮通過客運班車每天代運郵件、快件量超過1500件，鄉鎮40%的進村郵件、快件都提前了12個小時以上到達村里。 

　　農村基礎設施和公共服務是鄉村振興戰略的重要組成部分，是實現農業強、農村美、農民富的重大抓手，將貫穿農業農村現代化的全過程。所以，各行各業都加快在廣大農村地區布局、建設。在物流行業，除郵政、快遞企業外，運輸、客運企業也不斷在農村地區完善網絡、優化終端網點。 

　　業內人士指出，從目前農村各類資源的整合情況看，農村地區郵政、交通、供銷等資源不少，但沒有形成共享共建機制。如果能實現資源的整合優化，形成覆蓋全國農村市場的倉儲網點，將有利于提高物流效率。從客觀條件出發，農村地區客貨運班車搭載運輸，具有頻次多、成本低的優勢。在郵政自辦、委辦整車運輸成本高、組網難的線路上，利用客貨運班車搭載郵件，可以起到提升普服水平、解決用工問題、增加投遞和運輸頻次、補充郵政運能、降低運輸成本的作用。

　　在行業內通過資源共享，最終實現優質資源的優化配置，降低各企業的運營成本，讓農村居民的幸福感、獲得感更強——在這一背景下，“交郵聯運”出現在各地郵政企業三級物流體系建設的方案設計中。 

　　在山東，郵政企業深化交郵合作，利用交運車輛代運郵件，并在交通運輸服務站疊加代投、代收等郵政綜合服務，進一步滿足客戶的用郵需求。德州、濟南、棗莊等9個地市交郵合作工作效果明顯。目前，該省郵政已開展合作的交通運輸服務站有120個。 

　　2020年4月，作為全國15個“快遞進村”試點市之一，四川省資陽市郵政分公司與交通運輸局合作，在樂至縣童家鎮創新實施“交郵融合”模式，利用農村客運班車將沿線村子的信件、快遞包裹等運送到村級快郵驛站和村民家門口，實現村村通客車、戶戶通快遞。從那時開始，王興德經營的郵樂購店就搖身一變，成為客運站。目前，在天府大地的美麗鄉村中，一條條郵路綿延萬里、一個個節點連線鋪開，就像人體中的毛細血管，構成了相交互通共融的脈絡，逐漸成為千萬百姓的幸福線。四川郵政與交通合作的縣、鄉客運場地面積已達到1.9萬平方米，有16個縣、24個鄉鎮建成綜合運輸服務站；16個市（州）、164個鄉鎮開展交商郵合作，累計代運、代投郵件126萬件。 

　　浪成于微瀾之間。經過一年的試點、探索，開通客貨郵合作線路、共享網絡運力資源已經成為中國郵政三級物流體系建設的重要內容。2021年，國務院辦公廳印發《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》，系統性加快“快遞進村”的步伐。牢記“國之大者”的中國郵政必將勇挑重擔，無論是“郵快合作”還是“交郵聯運”，郵政企業打造的三級物流體系定會讓農村居民取件不再難，助力國家在2022年底基本實現“村村通快遞”的目標。 

　　未來，撲面而來！對中國郵政而言，三級物流體系不僅僅是物流體系，正如劉愛力董事長所說，依托金融、電商等其他業務，在鄉村振興階段，中國郵政所打造的三級物流體系是一個綜合服務體系，它還可以助力農產品上行，做大做強農村產業經濟，增加農民的收入，最終暢通農產品和消費品雙向流通渠道，達到上下行雙向互通的狀態。